Menu 021

Korupcija u javnim nabakama veliki problem

EU je ponovo ocenila da se problem korupcije u javnim nabavkama u Srbiji mora rešiti.
Sadržaji 02.11.2014. | 15:37 > 14:21
Prema najnovijem izveštaju državnog revizora ove godine oko 31 i po milijarda dinara nije potrošena u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i pitanje je da li je deo te sume otišao i na korupciju, kaže za 021 glavna i odgovorna urednica časopisa "Biznis" Radojka Nikolić.

 

"Mi upozorenja za korupciju u javnim nabavkama najviše imamo od 2010. godine kada je tadašnji predstavnik Evropske komisije Vensan Dežer prvi naveo da mi trošimo na javne nabavke od tri do četiri milijarde evra godišnje, a da se može proceniti da od toga između 600 i 800 miliona evra ode kroz korupciju. Izgleda da je sada manji obim sredstava koja se daju za javne nabavke, ja mislim pre svega zbog štednje i zbog toga što država nema dovoljno novca, pa je to neka vrsta prisilne štednje na koju su mnoge firme bile prinuđene. To su za jednu siromašnu ekonomiju kao što smo mi ogromna sredstva, a pitanje je da li je svaka od tih nabavki baš neophodna, da li je svakom javnom preduzeću baš potreban svaki automobil i svaka sitnica koju nabavljaju", navodi Radojka Nikolić.

Izveštaji delegacije Evropske unije svake godine naglašavaju da je korupcija u javnim nabavkama veliki problem koji se mora na efikasniji i bolji način rešiti, podseća Dragan Dobrašinović iz Koalicije za nadzor javnih finansija. Navodi da je novi Zakon o javnim nabavkama dosta toga promenio, ali da nakon godinu i po dana njegove primene "efekti nisu sjajni".

"Neke stvari su se popravile, neke su procedure pooštrene, u delu koji se tiče javnih nabavki male vrednosti, ali je i dalje mali broj ponuđača, što govori da je nizak stepen poverenja privrednika u poštenje u sistemu javnih nabavki. Oni i dalje ne veruju da se javne nabavke odvijaju na fer i korektan način, nego i dalje veruju da postoje oni koji su unapred predodređeni da dobiju posao i na žalost to je često tako", kaže Dobrašinović.

Ipak, kako navodi asistent na Ekonomskom fakultetu u Beogradu Svetozar Tanasković, neke promene su primećene, pa je i Evropska komisija ocenila da su ispravljeni neki nedostaci, odnosno čak veliki propusti koji su postojali u starom zakonu. Prema njegovim rečima, pozitivan je primetan pad učešća nabavki male vrednosti u ukupnom broju javnih nabavki na nivo proseka Evropske unije, oko 4 do 5 procenata.

"Primećuje se veliki pad učešća nabavki male vrednosti koje su bile ocenjene kao najproblematičnije za moguću korupciju i nabavke koje su se sprovodile bez prethodnog obaveštenja. Međutim, sva unapređenja koja su urađena nemaju mnogo efekta ukoliko se ne poveća konkurencija", kaže Tanasković.

Problem sa javnim nabavkama male vrednosti bio je što se roba ranije mogla nabaviti bez oglašavanja tendera i bilo je dovoljno da se pozovu tri ponuđača i da se sa njima ispregovara cena. Po novom zakonu, naručilac i dalje poziva tri ponuđača, ali poziv mora da se objavi na portalu za javne nabavke.

"Dakle nisu ispod radara u toj meri u kojoj su bile. Pored onih koji budu direktno pozvani, obavešteni su i svi drugi koji bi mogli da budu zainteresovani, pa se otvara mogućnost i za one koji nisu miljenici državnih organa koji sprovode javnu nabavku", ocenjuje Dragan Dobrašinović, ali ističe da i dalje postoji mogućnost direktnog uticaja naručioca na to ko će biti pozvan.

Prema rečima Zorana Bašića iz Društva protiv korupcije iz Zrenjanina problem je i nepostojanje kapaciteta nekih naručilaca da sprovode postupke. "Pre svega mislim na škole, mesne zajednice, ustanove kulture... Trebalo bi da to za njih radi osnivač - skupština opštine", smatra Bašić.

Čelnik Nezavisnog sindikata prosvetnih radnika Vojvodine Zdravko Kovač navodi da je u prosveti ovaj problem izražen najviše kod javnih nabavki za veće učeničke i studentske domove, kao i za predškolske ustanove. "Dogovore se da nabavku podele na više manjih i tako izbegnu propisanu proceduru. To u suštini jeste korupcija, ali će oni reći da nije kršenje zakona", kaže Kovač za 021.

Kako kaže Dragan Dobrašinović iz Koalicije za nadzor javnih finansija, rad onih koji bi trebalo da sprečavaju korupciju - Uprava za javne nabavke i Komisija za zaštitu prava ponuđača nije zadovoljavajući, dok Svetozar Tanasković, koji je i saradnik Fonda za razvoj ekonomske nauke, smatra da one dobro funkcionišu sa sredstvima kojima trenutno raspolažu, ali je problem nedovoljan broj zaposlenih.

Problem je i kaznena politika

"I dalje je kaznena politika blaga, a još gore je to što se ne sprovodi", ocena je Dragana Dobrašinovića. Svetozar Tanasković navodi da pokušaj da se odgovorni stavljaju na "crnu listu" za sada praktično nema efekta.

"Da bi neko bio stavljen na listu negativnih referenci i time bio isključen iz mogućnosti da učestvuje u javnim nabavkama u određenom periodu potrebno je da najmanje tri nezavisna izvora potvrde zloupotrebu, međutim, svih 176 dosadašnjih prijava bile su iz jednog ili dva izvora. Znači podignut je taj nivo dovoljno da to još ne funkcioniše najbolje", kaže Tanasković.

Šta su još kazali naši sagovornici na temu korupcije u javnim nabavkama poslušajte više u emisiji iz ciklusa "Sigurnost za budućnost".

{mp3}2014EUSZB/korupcija/07-2014-10-23{/mp3}

Ovaj tekst proizveden je uz podršku Evropske unije u okviru programa "Jačanje medijske slobode u Srbiji" kojim rukovodi Delegacija EU u Srbiji. Sadržaj ovog teksta i stavovi izneti u njemu su isključiva odgovornost Radija 021 i ni na koji način ne odražavaju stavove i mišljenja Evropske unije. (Gordana Mihailović)

Preuzimanje delova teksta ili teksta u celini je dozvoljeno bez ikakve naknade, ali uz obavezno navođenje izvora i uz postavljanje linka ka izvornom tekstu na www.021.rs. Preuzimanje fotografija je dozvoljeno samo uz saglasnost autora.
  • pijacar
    02.11.2014 21:59
    pijaca
    trznica.
  • lala
    02.11.2014 20:49
    Korupcija nastaje vec pri pisanju samog zakona kada se upodobljava za uske interesne krugove. To se odnosi na sve zakone. Sto ne se ne radi po PRAG pravilima kao u celoj EU kad vec tamo hrlimo???
  • NOTARI PROTIV
    02.11.2014 19:49
    beleznika
    ili su sva trojica u igri!!! I advokat i notar i beleznik...... mislim da beleznici kod nas obavljaju dva posla pa su i toliko placeni. Jednom kao notari a drugi put kao beleznici. Cene do neba. A sve trebalo u njihov dzep. Drzavo Srbijo dotakla si dno dna.
  • 02.11.2014 17:27
    Novi Zakon o javnim nabavkama od 2013. je katastrofa. Toliko je kontradiktoran da je skoro neprimenjiv.
    A tek novi postupci, npr. "okvirni sporazum" (to je kada naručilac hoće nešto da kupi ali ne zna koliko i kada će mu to trebati), ili npr. "konkurentni dijalog" (to je kada naručilac hoće nešto da kupi ali ne zna šta je to). Zamislite taj potencijal za korupciju.
    Očigledno je Zakon pisan za naPRDnjake-slobodne radikale, samo oni mogu takve gluposti da izglasaju. Svesni su, kakvi su glupanderi, nestručni a nadobudni, alavi i korumpirani, pa im tako nešto i odgovara.
    Znam ih dobro, obzirom da radim sa njima, pa mi je često muka od smeha ili od tuge.

KOMENTARI nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje autora komentara.

NEMAMO nikakvu obavezu obrazlaganja odluka vezanih za izbor komentara koji će biti objavljeni i nemamo obavezu obrazlaganja odluka s tim u vezi.

NEĆE BITI OBJAVLJENI komentari koji podstiču diskriminaciju, mržnju ili nasilje, koji sadrže pretnje, uvrede na rasnoj, verskoj i nacionalnoj osnovi, netoleranciju svake vrste, upućuju na nezakonit sadržaj ili predstavljaju osnov za utvrđivanje građanske odgovornosti. Neće biti objavljeni ni oni komentari koji su opsceni, pornografski ili klevetnički.

NEĆE BITI OBJAVLJENI komentari u kojima nam skrećete pažnju na propuste, koji se odnose na uređivačku politiku i koji su napisani velikim slovima.

MOLIMO VAS, obratite pažnju na pravopis i gramatiku, prednost imaju komentari koji su napisani bez pravopisnih i gramatičkih grešaka.

OGRANIČENO je pisanje komentara na 1.500 karaktera.

PORTAL 021 zadržava pravo da bez prethodnog obaveštavanja, u svakom trenutku, ukloni ili onemogući pristup bilo kom sadržaju i nalogu po sopstvenomm nahođenju, za koji se utvrdi da predstavlja kršenje odredaba ili da je na drugi način štetan za 021.

Napiši komentar



Preostalo 1500 Karaktera


* Ova polja su obavezna
Cenovnik Impresum Kontakt Uslovi korišćenja Pošalji vest