Srbija u v.d. stanju mimo zakona: Direktori javnih preduzeća pod jakom kontrolom vlasti
Upozorenja MMF-a, Državnog revizora, Fiskalnog saveta, pa ni Zakon o javnim preduzećima koji je Vlada sama donela, nisu bili dovoljan razlog da se direktori javnih preduzeća konačno izaberu.
Foto: Pixabay
Paradoks je da su konkursi za direktore pojedinih državnih kompanija bili raspisani još pre nekoliko godina, ali do danas nisu okončani, piše Insajder.
Nedavno je usvojena još jedna državna strategija za upravljanje javnim preduzećima, a trebalo bi uskoro da počne da funkcioniše i mehanizam digitalnog nadzora nad javnim preduzećima. Istovremeno, država još nije uradila ni ono na šta se obavezala još zakonom.
Prema Zakonu o javnim preduzećima iz 2012, javni konkursi za direktore tih preduzeća morali su da budu raspisani do marta 2013. Ta odredba nikad nije poštovana, a zakon je u međuvremenu promenjen, pa je Vlada imala obavezu da raspiše konkurse za sve direktore javnih preduzeća do marta 2017. Ni taj rok nije bio dovoljan a i dalje tek neznatan broj njih izabran na konkursu.
Sagovornici Insajdera navode više mogućih razloga zbog kojih se direktori javnih preduzeća drže u statusu vršilaca dužnosti, a svi su saglasni da je to mehanizam njihove kontrole.
"Mislim da u sadašnjem trenutku glavni razlog zašto se drže u takvom statusu to je što mnogi ne ispunjavaju uslove za mesta za koja su određeni da budu vršioci dužnosti direktora. Neko ne ispunjava godine radnog staža, neko ne ispunjava godine rada u toj oblasti iz koje potiče javno preduzeće i za nekog se čeka da kroz status v.d. direktora, pa umesto onoliko koliko zakon kaže da može biti u tom statusu, čeka se da ispuni tu normu koja je potrebna uslovima konkursa. Do toga da se drže u ucenjivačkom statusu, a to znači da moraju da postupaju po stranačkim interesima", kaže Slobodan Ilić iz Centra za održiv lokalni i regionalni razvoj.
Po Zakonu o javnim preduzećima, da bi neko bio izabran za direktora na konkursu mora da ima najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima koji su povezani sa delatnošću javnog preduzeća, pet godina iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje, da poznaje oblast korporativnog upravljanja, da ima iskustvo u organizovanju rada i vođenju poslova, kao i da nije član oragana političke stranke.
Vršioci dužnosti nijedan od ovih uslova ne moraju da ispune. Upravo to bi mogao biti i jedan od razloga za produžavanje "v.d. stanja" u javnim preduzećima i državnoj upravi. Osim toga rukovodioce u stalnom mandatu teže je smeniti, što im donekle omogućava samostalno delovanje. Za razliku od njih, vršiocima dužnosti pozicija mnogo više zavisi od političke volje vladajuće garniture. Zbog toga su i podložni političkom uticaju.
"U privredi je najbolji mehanizam ovaj v.d. stanja. Zašto je v.d stanje tako divna stvar, vi izabere nekoga kome, pogotovo ako nije fascinantna profesionalna biografija nego je kao većina naših kadrova u našem javnom sektoru završio privatne fakultete, a ne mogu da ponove na kome su smeru bili i koje su ispite ponavljali i kada ih pitate. To je onaj stari štos koji nije netačan, kada ih pitate koliko imate do kraja školovanja, a on kaže tri ili četiri rate. Mi imamo masovno takve ljude na ovim pozicijama, koji su onda neautomoni, još i stavite u v.d. stanje oni su večito zaplašeni i čekaju direktive", kaže Zoran Stojiljković.
Primena zakona i dalje zavisi od političe volje
Početkom 2020. Međunarodni monetarni fond preporučio je Vladi da prekine sa praksom postavljanja v.d. direktora u javnim preduzećima. U suprotnom, ne može da se očekuje potpuna reforma tih preduzeća, jer su, između ostalog, podložna političkom pritisku.
"MMF je naglasio važnost poboljšanja korporativnog upravljanja i upravljanja državnim preduzećima u Srbiji. U tom kontekstu, preporučili smo vlastima da smanje preterano oslanjanje na vršioce dužnosti direktora", naveo je šef Misije MMF-a u Srbiji, Sebastijan Sosa.
"Godine 2013. ili 2014. je tadašnja vada bila kategorična da će da profesionalizuje, naročito je to bila Elektroprivreda Srbije, sva velika preduzeća, da će to ići na konkurse da će se to okrenuti i odjednom evo posle šest godina", podseća Pavle Petrović iz Fiskalnog saveta.
I dok profesionalizaciju javnih preduzeća traže i Fiskalni savet i međunarodne organizacije, da se od ove prakse ipak ne odustaje, uprkos preporukama pa i jasnom zakonu, može da se zaključi osnovu izjave predsednika Srbije.
"Ne dam, ja ne dam. E pa zato što bi ti raspušteni direktori ponovo da naprave neprivlačan privatni sektori i da sve pozapošljavaju u javni sektor. I da to ne može privatnik da izdrži. Sve je sistem spojenih sudova", rekao je predsednik Srbije Aleksandar Vučić.
Godinu dana kasnije predsednik je, po svemu sudeći, promenio mišljenje i nakon sastanka sa ministrima i direktorima javnih preduzeća u Palati Srbije izrazio nadu da će konkursi za direktora javnih preduzeća biti uskoro raspisani.
"Ovde se ne postavlja pitanje da li postoji zakon, postoji zakon, postavlja se pitanje zašto se taj zakon ne sprovodi, od koga se ne spovodi, od najvažnijih činilaca u državi", dodaje Slobodan Ilić.
"Lako je doneti zakone ali kad posle pogledate šta se dešava onda vidite da oni nemaju efekat. I to je onda znači indikacija u kom pravcu mi, koji je naš osnovni problem i u kom pravcu mo treba reforme da sprovodimo", smatra Pavle Petrović.
"Korupcija je i dalje ostala enormna, institucije su ostale na početnim pozicijama, tužilaštva, sudovi, Komisija za zaštitu prava u postupcima javnim nabavki, Uprava za javne nabavke… Dakle nijedna institucija iz sistema nije imala nikakvu reakciju iako je zakonski okvir bio sasvim pristojan. Dakle, po pravilu zakonski okvir pruža dovoljno mogućnosti za borbu protiv korupcije. Praksa je drugačija. Dakle sve je tu - zakon, institucije, međutim nema nikakve reakcije države. To nam govori da zakon sam po sebi kao što rekoh nije uslov, nije dovoljan, ni postojanje institucija nije uslov, nije dovoljno. Kod nas je nažalost za sve potrebna politička volja", zaključuje Dragan Dobrašinović iz Koalicije za nadzor javnih finansija.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Od sredine juna novi digitalni sistem tehničkih pregleda - da li se nešto menja za vozače
07.05.2026.•
9
Od 15. juna do 15. decembra počinje testiranje centralnog informacionog sistema tehničkih pregleda (CISTEP).
Vučićevo ponižavanje socijalista, pa Dačićeva replika: Prepucavanje SNS i SPS kao tradicionalni vesnik izbora
07.05.2026.•
8
Prepucavanje Aleksandra Vučića i Ivice Dačića o odnosu njihovih stranaka tradicionalno je vesnik izbora.
Dan žalosti u Novom Pazaru zbog smrti četiri osobe u saobraćajnoj nesreći
07.05.2026.•
0
Grad Novi Pazar je četvrtak, 7. maj proglasio Danom žalosti zbog teške saobraćajne nesreće u kojoj su život izgubile četiri osobe.
Vučić ima "plan za Srbiju" u pet tačaka: Robotika, nuklearna energija, "moraćemo da radimo više"...
07.05.2026.•
32
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić izneo je plan za Srbiju u pet tačaka, u autorskom tekstu za list "Kurir", među kojima su reforma Vlade, obrazovanja i energetike.
Lazić: Javno slušanje o izmenama Mrdićevih zakona farsa, vlast nema za cilj da ispuni preporuke
06.05.2026.•
8
Tužilac Radovan Lazić ocenio je kao "očiglednu farsu" današnje javno slušanje o izmenama seta pravosudnih zakona.
Petoro uhapšenih na Kosovu zbog falsifikata i zloupotrebe službenog položaja
06.05.2026.•
1
Kosovska policija uhapsila je danas pet osoba zbog sumnje da su zloupotrebile službeni položaj i falsifikovale dokumentaciju kako bi protivpravno stekle imovinu.
Grejanje u Nišu pojeftinilo nakon završetka grejne sezone
06.05.2026.•
1
Niško Gradsko veće dalo je saglasnost na odluku Nadzornog odbora JKP "Gradska toplana" da varijabilni deo cene daljinskog grejanja bude smanjen sa 7,57 dinara po utrošenom kilovat-satu toplotne energije na 7,15 dinara.
Studenti u blokadi Medicinskog fakulteta najavili krivične prijave protiv članova Izborne komisije
06.05.2026.•
2
Studenti u blokadi Medicinskog fakulteta u Beogradu najavili su podnošenje krivičnih prijava protiv članova Izborne komisije za izbore za studentski parlament.
Advokatska kancelarija Tomanović: Student Lazar Mišić uhapšen na aerodromu bez osnova
06.05.2026.•
8
Beogradska Advokatska kancelarija Tomanović je večeras saopštila da je student Lazar Mišić lišen slobode bez valjanog pravnog osnova.
Varali građane lažno se predstavljajući: Uzeli 25.000 evra za navodne hitne operacije
06.05.2026.•
2
Pedesetčetvorogodišnji D. Đ. i tridesetsedmogodišnji M. V. uhapšeni su zbog sumnje na prevaru.
Udruženje banaka Srbije: U aprilu najveći rast potrošačkih kredita
06.05.2026.•
1
Ukupni krediti privrede, građana i preduzetnika na kraju aprila ove godine bili su 4.509 milijarde dinara.
Preminuo legendarni košarkaš Zvezde Vladimir Cvetković
06.05.2026.•
4
Legendarni košarkaš Crvene zvezde i bivši generalni direktor fudbalskog kluba Vladimir Cvetković umro je danas u 85. godini u Beogradu, saopštio je taj klub.
Vučić: Sutra potpisujemo ugovor o izgradnji brze saobraćajnice Vožd Karađorđe
06.05.2026.•
9
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić najavio je da će sutra ugovor o izgradnji brze saobraćajnice "Vožd Karađorđe" potpisati s kineskom kompanijom "Shandong" i da će put koštati milijardu i trista miliona evra.
Ljudski skelet pronađen na Košutnjaku
06.05.2026.•
0
Danas je u Beogradu, na Košutnjaku, pronađen ljudski skelet, potvrđeno je nezvanično za Nova.rs.
Odbornici Kreni-promeni u petak pešače do Obrenovca
06.05.2026.•
1
Pokret Kreni-promeni saopštio je da će njihovi odbornici u Skupštini grada Beograda, predvođeni šefom odborničke grupe Savom Manojlovićem, u petak, 8. maja, pešačiti do Obrenovca.
Studenti Medicinskog fakulteta u blokadi: Supruga ministra nauke izabrana za v.d. dekana
06.05.2026.•
0
Studenti u blokadi Medicinskog fakulteta Univerziteta u Beogradu saopštili su da je danas za novog, trećeg vršioca dužnosti dekana tog fakulteta u prethodnih devet meseci, odabrana supruga ministra nauke Milena Balint.
Uplovljavanje broda sa hantavirusom izazvalo sporenje Kanarskih ostrva sa Madridom
06.05.2026.•
0
Dolazak kruzera sa putnicima obolelim od hantavirusa na španska Kanarska ostrva izazvao je u Španiji uznemirenje i političke prepirke.
Slučaj "Azotara": Ukida se deo presude za bivšeg ministra Dragina
06.05.2026.•
1
Apelacioni sud u Beogradu je delimičnim usvajanjem žalbi ukinuo deo prvostepene presude Višeg suda iz 2025. godine u slučaju malverzacija s prodajom mineralnog đubriva iz pančevačke fabrike "HIP-Azotara".
CRTA: Tužilaštvo odbacilo prijavu za napad na naše posmatrače na izborni dan
06.05.2026.•
1
Nevladina organizacija CRTA saopštila je da je Osnovno javno tužilaštvo u Somboru odbacilo krivičnu prijavu koja je podneta nakon napada na posmatračku misiju te organizacije na decembarskim izborima 2023. godine.
Komentari 9
xqt
Stanoje
Пабло
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar