"Javnim izvršiteljima" veća ovlašćenja, ali manje nagrade

Izvršitelji ostaju i dalje isključivo nadležni za naplatu potraživanja na osnovu računa za komunalne ili srodne usluge. Pored toga, novim predlogom zakona, koji bi Vlada narednih dana trebalo da uputi u skupštinsku proceduru, biće omogućeno da i stari izvršni predmeti, kojih ima blizu dva miliona, budu dodeljeni izvršiteljima. Tako će poveriocima biti omogućeno da se u zakonom predviđenom roku od 60 dana od dana stupanja na snagu zakona, izjasne da li žele da sud završi postupak ili da se predmet ustupi izvršitelju, rekla je pomoćnica ministra pravde Nela Kuburović.

Prema njenim rečima, najveći broj starih izvršnih predmeta, u kojima je postupak započeo pre početka rada izvršitelja, čine komunalni predmeti, oko 80 odsto. "Ti predmeti će, shodno zakonskim rešenjima, moći da se dodele u rad izvršiteljima koji su svakako u prethodne tri godine pokazali da mogu efikasno i u znatno kraćem roku da reše ove predmete", naglasila je Kuburović.

Ona je podsetila da su komunalna preduzeća i do sada pokazivala zainteresovanost da se stari izvršni predmeti dodele u rad izvršiteljima. Zakonske novine predviđaju da sudovi ubuduće odlučuju samo o predlogu za izvršenje, nakon čega će se predmeti prosleđivati u rad izvršiteljima, kao i o pravnim lekovima u postupku izvršenja, napomenula je pomoćnica ministra pravde.

Prema njenim rečima, na taj način će osnovni i privredni sudovi biti znatno rasterećeniji, s obzirom na to da samo sprovođenje izvršenja podrazumeva preduzimanje više radnji i veće angažovanje suda, a traje i znatno duže u odnosu na samo odlučivanje o predlogu za izvršenje.

Jedna od bitnih novina budućeg zakona je da se u postupak izvršenja vraća žalba. Mogućnost ulaganje žalbe je znatno revidirana nakon održane javne rasprave, tako da se prema važećem nacrtu žalba može izjaviti samo u četiri situacije. Na taj način će se pružiti bolja pravna zaštita izvršnih dužnika, ali će doprineti i ujednačavanju sudske prakse u osnovnim i privrednim sudovima, s tim što žalba neće odlagati izvršenje, a o žalbi će odlučivati neposredno viši sud, ukazala je pomoćnica ministra.

Novi zakon nastoji da precizno uredi sistem odluka u izvrsnom postupku, navela je Kuburović i istakla da se zakonom uvodi mogućnost da i izvršitelji donose rešenja, a do sada su donosili zaključke, jer se smatra da za iste postupke koje sprovode izvršitelji i sud ne treba da se pravi razlika. Protiv rešenja je moguće izjaviti prigovor, negde i žalbu, a protiv zaključaka nije. Nacrt zakona, medutim, uz proširenje ovlašćenja izvršitelja, pojačava i njihovu disciplinsku odgovornost, kao i uslove za imenovanje odnosno zadržavanje imenovanja. Za izvršitelja će tako ubuduće moći da se imenuje lice koje je, pored ispita za izvršitelja, položilo i pravosudni ispit, a izvršitelji koji su imenovani za vreme važenja starog zakona imaće naknadni rok da polože pravosudni ispit.

Nacrt zakona predviđa da javni izvršitelji i njihovi zamenici do 1. januara 2018. godine polože pravosudni ispit, a u suprotnom će biti razrešeni. Naziv te profesije, koja je u pravosudni sistem Srbije uvedena 2012. godine, menja se u "javni izvršitelj" u skladu sa javim ovlašcenjima će im biti preneta u postupku sprovodenja izvršenja.

Novi zakon preciznije reguliše oblast disciplinske odgovornosti izvršitelja i jasno razgraničava nadležnost Komore izvršitelja i Ministarstva pravde, kako u pogledu nadzora nad radom izvršitelja, tako i u pogledu disciplinske odgovornosti. Ministar pravde Nikola Selaković najavio je prošle sedmice da će sudske takse za izvršenje biti smanjene za 30 odsto, kao i da će biti umanjene i naknade za izvršitelje izmenom Pravilnika o nagradama i troškovima izvršitelja.

"Zajedno sa novim ZIO biće sprovedene i interventne izmene Zakona o sudskim taksama, jer želimo da stvorimo efikasniji ali i jeftiniji sistem izvršenja", rekao je ministar.

Reč je o sudskim taksama za predlog za izvršenje koje će biti niže kada izvršenje sprovoditi javni izvršitelji u odnosu na takse kada izvršenje sprovodi sud, a takođe neće postojati taksa na rešenje o izrešenju, tako da će poveriocima biti umanjeni troškovi za pokretanje izvršnog postupka.