Izmene Vladinih uredbi prošle neopaženo: Šta se menja i zašto?
Izmene dve uredbe krajem marta ove godine, prošle su neopaženo. Na neprimetan način, Vlada je ukinula transparentnost procesa izrade i usvajanja zakona, uredbi, strategija i programa.
Foto: 021.rs
Sve to sa jednim ciljem - da se izbegne moguća odgovornost ministara, vlade i skupštine za predlaganje i usvajanje loših propisa i nesprovodivih strategija.
Advokat i konsultant u oblasti regulatorne reforme Đorđe Vukotić kaže da su te uredbe donete na osnovu zakona o planskom sistemu, piše N1.
"Vlada ih je donela po tom osnovu. Prvo je bila jedna 2019. godine, na osnovu zakona koji je usvojen 2018, a prošle godine je ta jedna zamenjena sa dve, koje su detaljnije opisale te stvari. Pametni zakoni se pišu i pametne javne politike se planiraju tako što se sprovodi analiza efekata, da se vidi da li mogu da se sprovedu. Sistem je uveden 2003. godine u Srbiji, ja sam učestvovao kao konsultant u uvođenju, i još dvoje kolega. Davali smo mišljenja na propise, na taj način je Savet za regulatornu reformu, ispred kog se uvek pojavljivao neki ministar, dali smo mišljenja o svim propisima", kaže on.
Dodaje da je to bio "stručni pogled".
"Rekli smo - ovo može da bude problem, niste analizirali kakav će efekat imati ova odredba, to je važno. Vlada može da usvoji takav propis, ali je onda ministar, ako se pokaže kao štetan, politički odgovoran, što je insistirao", kaže.
Cilj tog propisa je, kaže on, da se "usvajaju pametni zakoni, sprovodljivi i pametne javne politike".
"Ali je naše sredstvo da do toga dođemo, poseban cilj da se uspostavi sistem odgovornosti, da niko to olako ne predlaže, perfektuiran je zakonom o planskom sistemu 2018. godine, kad su pored propisa obuhvaćene javne politike, strategije i programi o kojima govorimo", kaže Vukotić.
Strategije se, objašnjava, usvajaju na duži period.
"Sistem je uspostavljen 2018. godine, tek su sad počeli da daju efekti, to pametno planiranje, jer se prate. Kad postavite neku meru koja treba da se sprovede, treba da postavite indikator, šta je to što želimo postići da bismo znali da li smo postigli rezultat ili ne", kaže on.
Objašnjava da se de jure ukida analiza.
Pročitaj još
"Obaveza sprovođenja analize efekata, obaveza kontrole od strane republičkog javnog sekretarijata javne politike te analize i obaveza sprovođenja konsultativnog celog procesa i javne rasprave u situacijama kada se naši propisi usklađuju sa propisima EU", kaže.
A, dodaje, de fakto - može da se ukine sve.
"Ministar nadležan za evropske integracije je nadležan da kaže koji se propis usklađuje. Može da kaže to je taj propis, ne morate da idete na sekretarijat za javne politike, de fakto će se ukinuti obaveza sprovođenja analize efekata", kaže.
Interesantno je pomenuti, kaže Vukotić, da smo imali zakon o legalizaciji u kome je analiza napravljena mnogo kasnije.
"Da bi se opravdao kvalitet tog zakona, a nije traženo mišljenje sekretarijata za javne politike, iako je moralo", kaže on.
Dodaje da je onda odgovoran taj koji je pustio zakon bez mišljenja.
"Sekretarijat kontroliše ono što mu dođe na mišljenje, ono što ne dođe, ne kontroliše. To je problem, jer je to organizacija u sastavu vlade, nemaju političku moć da se suprotstave vladi, to je nažalost, veliki greh, što svi koji su radili tu nisu pokušali da ga izmeste, da bude nezavisno telo koje bi davalo stručnu podršku i vladi i skupštini. Nije svaki ministar sposoban da sagleda svoje nadležnosti, njemu treba stručno telo, koje treba da mu kaže - nemoj to da predlažeš, imaće negativne efekte. Skretali smo pažnju, a onda šta se desilo, desili su se Mrdićevi zakoni, jer poslanički zakon ne mora da prođe kroz analizu efekata, a da je postavljeno to telo, moralo bi, i šta imamo - loš zakon", kaže on.
Na pitanje zašto je to usvojeno, kaže da je neko shvatio da ne mogu svi zakoni da idu kao poslanički zakoni.
"Po meni to nije opravdano, jer smernice dobre regulatorne prakse EU ne propisuju to, već naprotiv. Vi kada se usklađujete sa propisom EU, morate naći optimalan način za vašu državu kako ćete se uskladiti. Sekretarijat je jako puno digao nivo kvaliteta analitze efekata, ali tamo gde je pitanje bilo mnogo politički problematično ne bi se baš postavili u situaciju da blokiraju zakon. Od početka smo znali da je bitno reći da uslovno dajete pozitivno mišljenje, ali da skrećete pažnju na negativne efekte, onda se doveli u mogućnost političke, a nekad i krivične odgovornosti nekoga ko to zastupa", navodi on.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Ministar pravde traži da se Ratku Mladiću omogući lečenje u Srbiji
15.04.2026.•
0
Ministar pravde Nenad Vujić pozvao je Mehanizam za međunarodne krivične sudove da omogući lečenje ratnog komandanta Vojske Republike Srpske i haškog osuđenika generala Ratka Mladića u Srbiji.
Brnabić: Ni sutra nema kvoruma za raspravu o nepoverenju Vladi
15.04.2026.•
3
Predsednica narodne skupštine Ana Brnabić izjavila je neće biti kvoruma ni na sutrašnjoj sednici parlamenta na kojoj bi trebalo da se raspravlja o nepoverenju Vladi Srbije.
Godinu dana Vlade Đura Macuta: Premijer u senci predsednika
15.04.2026.•
4
Godinu dana u Nemanjinoj 11 sedi Đuro Macut, premijer koji je na tu funkciju došao nakon pada Vlade Miloša Vučevića.
DNEVNI KVIZ: Deset pitanja - i poklon
15.04.2026.•
17
Novi 021.rs dnevni kviz u kom vas darujemo je stigao.
Ekspo 2027: Prijave za 20.000 volontera počinju u maju, prodaja karata od septembra
15.04.2026.•
7
Direktor Ekspa 2027 Danilo Jerinić rekao je da će prijave za 20.000 volontera potrebnih na predstojećoj specijalizovanoj izložbi početi od maja.
Savremena politika: Dok traje rasprava o nepoverenju, izbori ne mogu biti raspisani
15.04.2026.•
4
Dok se sednica Skupštine Srbije na čijem je dnevnom redu predlog glasanja o nepoverenju Vladi Srbije ne završi, Vlada ne može da podnese predsedniku države zahtev za raspuštanje parlamenta.
Šabić o novom Zakonu o policiji: "Javna rasprava se formalno odrađuje, bez stvarnog učešća javnosti"
15.04.2026.•
2
Ministarstvo unutaršnjih poslova pokušava i treći put da zameni aktuelni Zakon o policiji.
Nova sednica Skupštine Srbije zakazana za sutra: Na dnevnom redu 40 tačaka
15.04.2026.•
0
Poslanici Skupštine Srbije sutra će, na novoj sednici parlamenta, pred sobom imati dnevni red sa 40 tačaka.
Završeni radovi na regionalnom centru za upravljanje otpadom na Ubu
15.04.2026.•
0
Završetak radova na izgradnji sanitarne deponije, kao najvažnijeg elementa kompleksnog regionalnog centra za upravljanje otpadom "Eko-Tamnava", obeležen je danas u mestu Kalenić u opštini Ub.
Tužilac u Prištini traži doživotni zatvor za optužene u slučaju Banjska
15.04.2026.•
0
Kosovski tužilac Naim Abazi zatražio je danas od suda u Prištini da kazni doživotnim zatvorom Blagoja Spasojevića, Vladimira Tolića i Dušana Maksimovića.
Ratko Mladić doživeo moždani udar, stanje teško
15.04.2026.•
3
Ratni komandant Vojske Republike Srpske (VRS) i haški osuđenik general Ratko Mladić doživeo je lakši moždani udar i sada je u jako teškom stanju, rekao je generalov sin Darko Mladić, prenela je Radio-televizija RS.
N1: Neprihvatljivo samopozivanje i međusobno pozivanje dvojice funkcionera u program naše televizije
15.04.2026.•
3
Televizija N1 ocenila je danas kao neprihvatljivo samopozivanje i međusobno pozivanje generalnog sekretara Evropske demokratske partije Sandra Gocija i predsednika Srbije Aleksandra Vučića na debatu u njihovom programu.
Izbori do 10. jula ili odlaganje: Šta stoji iza izjava predsednika?
15.04.2026.•
11
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić nedavno je rekao da "ako bude video da je kriza velika, ništa od letnjih izbora", ali i da, "ako bude video da se sklapa mir, ne isključuje takvu mogućnost".
Goci ponudio Vučiću vreme za debatu: Sutra u 12.10 časova
15.04.2026.•
22
Generalni sekretar Evropske demokratske partije Sandro Goci pozvao je predsednika Srbije Aleksandra Vučića na televizijsku debatu sutra na televiziji N1.
Sednica Skupštine o nepoverenju Vladi odložena za sutra
15.04.2026.•
3
Sednica Skupštine Srbije na čijem je dnevnom redu predlog 62 opoziciona poslanika za izglasavanje nepoverenja Vladi premijera Đura Macuta, odložena je zbog nedostatka kvoruma za četvrtak, 16. april u 10 časova.
Radnik poginuo na gradilištu u Beogradu
15.04.2026.•
2
Radnik na gradilištu u naselju Višnjica u opštini Palilula poginuo je danas kada je pao sa visine od 25 metara.
Jovanov: Sednica o nepoverenju Vladi biće nastavljena, nadam se za nekoliko nedelja
15.04.2026.•
3
Sednica na čijem je dnevnom redu predlog za izglasavanje nepoverenja Vladi samo je prekinuta i nadam se da ćemo o tome raspravljati već za nekoliko nedelja, izjavio je šef poslaničke grupe SNS Milenko Jovanov.
"Da SPC bude duhovni orijentir u nastavi": Ministar Stanković o tome zašto se osniva Univerzitet Sveti Sava
15.04.2026.•
22
Ministar prosvete Dejan Vuk Stanković izjavio je da je Univerzitet Sveti Sava u ovom trenutku projekat koji je idejno osmišljen, ali za koji treba da se preduzme niz praktičnih i zakonskih koraka da bi se osnovao.
Neki projekti u Srbiji dovršeni, neki baš i ne: Šta sve ostaje iz partnerstva Orban-Vučić
15.04.2026.•
2
Iza decenije snažnog političko-prijateljskog odnosa dvojice lidera, Viktora Orbana i Aleksandra Vučića ostalo je i završenih, ali i onih nezavršenih projekata.
Nema kvoruma za glasanje o nepoverenju Vladi, poslanici vlasti napustili salu
15.04.2026.•
10
Ne postoji kvorum za glasanje o predlogu o nepoverenju Vladi Srbije.
Komentari 0
Nema komentara na izabrani dokument. Budite prvi koji će postaviti komentar.
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar