Siva zona seoskog turizma: Inspektora malo, pa se i mali porez izbegava
Seoska turistička domaćinstva oporezuju se od 2019. godine, porezi nisu visoki, ali kada kapaciteti nisu popunjeni cele godine, a inspektora nema dovoljno, poslovanje prelazi u sivu zonu.
Foto: 021.rs
Da bi uvela ove usluge u legalne tokove, država je registrovanim domaćinstvima obezbedila bespovratne podsticaje za ulaganja. Međutim, predstavnici profesionalnih udruženja u ovom sektoru zameraju opštinskim vlastima da novac od boravišnih taksi najčešće ne koriste za unapređenje turističke ponude, piše magazin Biznis i finansije.
Zvanično, prema podacima u sistemu e-turista, registrovano je 1.857 domaćinstava sa 5.106 smeštajnih jedinica, koje raspolažu sa 8.386 ležajeva.
Koliko je onih koji posluju u sivoj zoni teško je proceniti, kažu turistički radnici, ali navode da blage kazne i nedostatak inspektora seoskim domaćinstvima idu na ruku da zakinu poreske obaveze. U nekim evropskim zemljama takvo delo se kažnjava krivičnom prijavom za utaju poreza.
Seoska turistička domaćinstva imala su skoro 42.000 gostiju, za 11 odsto više nego 2024. godine. Tokom prva četiri meseca ove godine, u selima širom Srbije boravilo je preko 8.400 turista, odnosno 16 dosto više nego u istom periodu 2025. godine, od kojih su trećinu činili stranci.
Nevidljivi na poreskoj mapi
Državni sekretar u Ministarstvu turizma i omladine Uroš Kandić kaže da je od uvođenja sistema e-turista do danas gotovo utrostručen broj registrovanih seoskih turističkih gazdinstava koja izmiruju poreske obaveze i posluju u skladu sa zakonom.
"Naravno da postoje oni koji su i dalje 'nevidljivi', ali sigurno je reč o veoma malom broju domaćinstava. Nema zemlje u svetu koja je u potpunosti eliminisala sivu ekonomiju u turizmu. Svakako da i bespovratni podsticaji koje dajemo registrovanim seoskim gazdinstvima za infrastrukturna ulaganja i povećanje kvaliteta ponude, motivišu ljude da se prijave i posluju zakonito", ocenjuje Kandić.
On dodaje da pored podsticaja, legalizaciji ove vrste usluga doprinose i inspektori na terenu. Turistička inspekcija je samo tokom prošle godine izvršila 2.249 redovnih i vanrednih kontrola kod pružalaca usluga domaće radinosti i seoskog turizma. Inspektori su utvrdili kršenje zakona u 390 slučajeva, kod kojih su preduzete odgovarajuće upravne i kaznene mere.
"Priče da turistička domaćinstva zloupotrebljavaju vaučere nisu tačne, jer svaki vaučer je personalizovan, glasi na ime podnosioca, sa jasnim datumima realizacije i nazivom objekta gde se realizuje. Na taj način, mogućnosti za zloupotrebe svedene su na minimum. Korist koju su od vaučera imali građani Srbije, domaća turistička privreda, kao i turistički promet u celini višestruko nadmašuju pojedinačne slučajeve zloupotreba, koje je turistička inspekcija u najvećoj meri istražila i sankcionisala", kaže Kandić.
Predstavnica seoskog domaćinstva "Krivac" u Sremskim Karlovcima i predsednica Grupacije za ruralni turizam u Privrednoj komori Srbije Ivana Mišković, potvrđuje da se sektor seoskog turizma brzo razvija, jer ljudi iz gradova sve više traže odmor na selu. Međutim, to nije posao od koga može da se živi, već je dodatni prihod, pošto malo koje seosko domaćinstvo ima goste preko cele godine.
"U ovom sektoru ima i sive zone, ali većina, bar u mom kraju je registrovana. Ne vidim da se masovno radi na crno, jer ako se domaćinstvo reklamira na društvenim mrežama koje su dostupne inspekciji i okruženju, uvek neko može to da prijavi", komentariše Mišković i napominje da ponekad može doći do nenamernog kršenja zakona kada Poreska uprava kasni sa rešenjima.
Kako se utvrđuju dažbine
Seoska domaćinstva plaćaju paušalni porez od 2019. godine, a uvođenje je iniciralo Ministarstvo turizma da bi se suzbila siva ekonomija u tom sektoru. Poresku osnovicu čini prihod koji za kalendarsku godinu predstavlja iznos od pet odsto prosečne mesečne zarade po zaposlenom u Republici u godini koja prethodi godini za koju se utvrđuje porez, pomnožen brojem pojedinačnih ležajeva, odnosno kamp parcela i odgovarajućim koeficijentom prema kategoriji turističkog mesta.
Turistička mesta svrstavaju se u četiri kategorije, koeficijent za prvu iznosi jedan, za drugu 0,8, za treću kategoriju 0,7, za četvrtu 0,5, a koeficijent za nekategorisana mesta je 0,4.
Seoska turistička domaćinstva koja se nalaze u turističkim mestima koja nisu kategorisana, plaćaju po jednom ležaju između 2.000 i 2.500 dinara poreza godišnje. Osim toga, ta domaćinstva plaćaju i boravišnu taksu lokalnoj samoupravi, čiji iznos takođe zavisi od kategorije mesta.
Da bi jedno domaćinstvo koje u proseku ima od osam do 12 ležajeva moglo da se bavi seoskim turizmom, potrebno je da već na početku poslovanja uloži od 10.000 do 15.000 evra. To podrazumeva izgradnju savremene kuhinje, rekonstrukciju soba i ugradnju kupatila, kao i sistema za grejanje. Investicija se isplati tek nakon treće godine. Cene turističkih usluga u ruralnim domaćinstvima se slobodno formiraju.
Opštine "zakidaju" na ulaganjima
Direktorka domaćinstva "Guesthouse Edelnice" u Gornjoj Trepči i potpredsednica Grupacije za ruralni turizam u PKS Kristina Milenović, kaže da je nasledila posao koji je započet 1975. godine i da poresko opterećenje nije visoko ako ima gostiju preko cele godine. Ali, da bi se to postiglo, potrebno je i da opštine i država prepoznaju potencijal seoskog turizma.
"Kada gost dođe, ako nema uslove za aktivnosti, smeštaj mu nije zanimljiv. Domaćini tada moraju da zabavljaju goste, jer nema odgovarajuće infrastrukture. Novac od boravišnih taksi se sliva u budžet lokalne zajednice i uglavnom se ne koristi za unapređenje turističke ponude", tvrdi Milenović.
Njeno domaćinstvo je registrovano kao domaća radinost i nudi tri sobe, a svaka je oporezovana po ležaju.
"Pripadamo Čačku koji se smatra razvijenim gradom jer ima banje. Zato plaćamo veći porez nego da smo, na primer u Aranđelovcu, jer smo ubačeni u višu kategoriju kojoj ne pripadamo pošto je loša infrastruktura, putevi, kanalizacija, ponuda za goste... Nema prodavnice, restorani rade samo u sezoni i gost nema gde da jede. Imamo stazu Patrijarha Pavla za koju niko ne zna da postoji, a vodi od banje do manastira Vujan, čiji turistički potencijal ostaje potpuno neiskorišćen, nikakav mobilijar i nikakva tabla ne postoji", žali se Milenović.
Pročitaj još
Inicijativa za podmlađivanje seoskih domaćina
Prema njenim rečima, trošak za poreske dažbine po osnovu imovine, smeštaja gostiju i boravišne takse ne prelazi 200 evra godišnje. Opštini plaća taksu po ležaju 1.500 dinara godišnje, što nije veliki teret ako smeštaj košta 20 evra po noćenju, ali jeste kada se radi samo pola godine. Zato je dosta domaćinstava počelo da smanjuje broj prijavljenih ležajeva.
"Neke komšije su spremne da izdaju ležaj i za 700 dinara, samo da ne bude prazan", navodi Milenović.
Srbija je, po njenom mišljenju, daleko iza zemlja sa razvijenim seoskim turizmom, jer domaćinstva nisu umrežena. Zakoni u Srbiji se ne razlikuju od slovenačkih i hrvatskih, ali se razmišlja na drugačiji način.
"Slovenci su napravili 'bum' od termi, obezbedili su sve uslove, mi gledamo na sitno i da malo radimo. Zato nam je cilj da uvedemo lokalnog menadžera koji bi objašnjavao vlasnicima domaćinstava koja se bave seoskim turizmom zašto je važno da plaćaju porez", najavljuje Milenović.
Pojedina seoska domaćinstva u Srbiju nude luksuzan smeštaj koji košta i 300 evra za noć.
"Ne znam ko to može da plati i da prosečnu platu potroši za vikend. Možda bi cena trebalo da bude vezana za kategoriju smeštaja", predlaže Milenović.
Da bi se situacija u ovom sektoru poboljšala, Privredna komora Srbije je pokrenula inicijativu sa Kancelarijom za mlade, koja po rečima naša sagovornice ima za cilj da podmladi kadar i podigne nivo usluga u seoskom turizmu.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Biznis i ekonomija
SAD produžile licencu Lukoilu za poslovanje u inostranstvu do aprila 2027.
15.10.2026.•
0
Američko Ministarstvo finansija produžilo je do 24. aprila 2027. godine licencu koja dozvoljava Lukoilu da obavlja određene transakcije koje uključuju njegovu stranu imovinu.
Iako je poslovanje uspešno: Netfliks otpušta 1.000 ljudi
15.10.2026.•
3
Američka kompanija Netfliks otpustiće oko 1.000 zaposlenih, što predstavlja približno šest odsto njene radne snage, uglavnom u sektorima razvoja proizvoda, tehnologije, ljudskih resursa i pravnih poslova.
Manjak dizela u Evropi
14.10.2026.•
10
Ratovi na obodu Evrope i na Bliskom istoku sve više počinju da utiču i na svakodnevni život na Starom kontinentu.
Vlada Srbije objedinjuje podatke o svim taksama i naknadama na jednom mestu
14.10.2026.•
1
Vlada Srbije objedinjuje podatke o taksama i naknadama na jednom mestu.
Nivoi rizika "polovnjaka" u Srbiji: Više od 40 odsto prodatih automobila imalo udes ili skrivena oštećenja
14.10.2026.•
10
Srbija se nalazi na 18. mestu, od ukupno 23, prema nivou rizika s kojim se kupci suočavaju prilikom kupovine polovnih automobila, što je napredak za jedno mesto u odnosu na prethodnu godinu.
Vlada Srbije iz budžetske rezerve preusmerila 2,2 milijarde dinara na projekte i izbore
13.10.2026.•
5
Vlada Srbije je iz tekuće budžetske rezerve preusmerila 2,2 milijarde dinara na različite projekte, izbore i pomoć opštinama, objavio je Forbs Srbija.
Radiće se Studija o proceni uticaja na životnu sredinu za naftovod od Novog Sada do Mađarske
13.10.2026.•
0
Ministarstvo zaštite životne sredine donelo je rešenje kojim se daje saglasnost na Studiju o proceni uticaja na životnu sredinu za projekat izgradnje budućeg magistralnog naftovoda koji će spajati Mađarsku i Srbiju.
Vlast se zaduživala, sada rastu kamate
13.10.2026.•
7
Prema donedavnom predsedniku države, 41,93 milijarde dolara javnog duga je tek 43,7 odsto nacionalnog BDP-a, pa je Srbija primetno ispod u Evropskoj uniji dopuštene zaduženosti od 60 odsto.
EU ograničava uvoz hibridnih vozila iz Kine
13.10.2026.•
11
Evropska unija ograničiće od decembra uvoz hibridnih automobila iz Kine na 350.000 vozila godišnje.
Međugodišnja inflacija u Srbiji u septembru bila 4,1 odsto
12.10.2026.•
7
Međugodišnja inflacija u Srbiji u septembru ove godine bila je 4,1 odsto, a mesečna 0,2 odsto, objavio je Republički zavod za statistiku.
Bruto devizne rezerve u septembru smanjene za 946 miliona evra
12.10.2026.•
4
Narodna banka Srbije (NBS) saopštila je danas da su bruto devizne rezerve na kraju septembra ove godine iznosile 29,8 milijardi evra i da su u odnosu na kraj avgusta smanjene za 946,2 miliona evra.
Hladniji dani i skuplji gas
12.10.2026.•
6
Hladne noći i jutra početkom oktobra su nas podsetile da dolaze hladniji dani i sezona grejanja.
Vlada produžila smanjenje akciza na derivate nafte do 18. oktobra
11.10.2026.•
2
Vlada Srbije u tehničkom mandatu produžila je odluku o smanjenju akciza na derivate nafte, koje iznosi 25 odsto.
Kristofer Hil: Srbija posle izbora više neće moći da kupuje vreme za NIS, opcija B je nacionalizacija
11.10.2026.•
57
Srbija uoči predstojećih izbora neće biti pod velikim pritiskom Trampove administracije po pitanju NIS-a, ali nakon izbornog dana treba očekivati drugačiju dinamiku u kojoj više neće biti beskonačnog odlaganja.
Mala statistika: Koliko je registrovano novih vozila ove godine, koja su najprodavanija...
11.10.2026.•
3
U prvih devet meseci ove godine u Srbiji je prvi put registovano 33.448 novih putničkih i lakih komercijalnih vozila.
Đedović Handanović: Đerdap 3 može da postane strateški energetski projekat Srbije i SAD
10.10.2026.•
9
Ministarka rudarstva i energetike u tehničkom mandatu Dubravka Đedović Handanović izjavila je da projekat reverzibilne hidroelektrane (RHE) "Đerdap 3" može da postane strateški energetski projekat Srbije i SAD.
Arsić: Otkazivanje Ekspo izložbe bilo bi politički i ekonomski neprihvatljivo, Srbiji prete i tužbe
10.10.2026.•
25
Profesor Ekonomskog fakulteta u Beogradu Milojko Arsić ocenio je da bi otkazivanje specijalizovane izložbe Ekspo bilo politički i ekonomski neprihvatljivo, jer je Srbija preuzela međunarodnu obavezu da je organizuje.
Koliko će nas koštati grejanje ove zime: Od 60.000 do 250.000 dinara za stan od 60 kvadrata
10.10.2026.•
16
Grejanje stana od 60 kvadratnih metara tokom šest meseci moglo bi da košta od oko 60.000 do čak 250.000 dinara, u zavisnosti od energenta i načina grejanja, pokazuje analiza Agencije za energetiku Srbije.
U Beogradu se okuplja 600 poslovnih ljudi iz regiona: Kako do veće prodaje i novih poslovnih prilika?
09.10.2026.•
0
Kako povećati prodaju, unaprediti poslovne rezultate i pronaći nove partnere neka su od pitanja o kojima će razgovarati direktori i menadžeri kompanija iz Srbije i regiona na 3. SALES kongresu 12. oktobra u Crowne Plaza.
Objavljene nove cene goriva
09.10.2026.•
4
Objavljene su nove cene goriva koje će važiti od danas u 15 sati.
Ministarstvo: Povećava se značaj rudarstva za srpsku privredu
09.10.2026.•
7
Pomoćnik ministra rudarstva i energetike u Vladi Srbije u tehničkom mandatu Ivan Janković izjavio je da rudarstvo ima sve veći značaj za srpsku privredu, energetsku sigurnost i industrijski razvoj.
Komentari 4
SVETLANA
Логичар
dacic
a i kad rade vole da prime koverat
bagra je to lopovska
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar