Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Pročitaj još
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Počelo zimsko računanje vremena: Kazaljke pomerene jedan čas unazad
26.10.2025.•
0
Protekle noći kazaljke sata pomerene su jedan čas unazad čime smo prešli na zimsko računanje vremena.
FOTO, VIDEO Teška saobraćajna nesreća na Novom Beogradu: Tri osobe poginule
26.10.2025.•
1
Tri osobe su stradale, a dve povređene u teškoj saobraćajnoj nesreći koja se 45 minuta iza ponoći dogodila na Novom Beogradu.
U planu novo poskupljenje cigareta
26.10.2025.•
1
Akcize na cigarete i druge duvanske proizvode bi, sudeći prema odredbama Zakona o akcizama koje se menjaju i dopunjuju, od sledeće godine mogle da se povećaju.
Programeri najplaćeniji: U proseku zarađivali 285.000 dinara
26.10.2025.•
0
Prosečna avgustovska neto plata u Srbiji je, prema podacima Republičkog zavoda za statistiku, iznosila 105.590 dinara, a gledano po delatnostima najveći prosek zabeležen je kod programera i iznosio je 285.244 dinara.
Pravilnik o izlaganju kancerogenim materijama počinje da važi 1. novembra
26.10.2025.•
0
Pravilnik o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad pri izlaganju karcinogenim, mutagenim ili reproduktivno toksičnim materijama, koji je donelo Ministarstvo za rad, stupa na snagu 1. novembra.
Od januara moguća naplata putarine i na magistralama
26.10.2025.•
4
Ideja se javila pre najmanje sedam godina. Posle nekoliko najava, izgleda da će od januara u Srbiji zaista zaživeti putarina i na putevima "nižeg" reda, ali za vozila više kategorije.
Beže od pritiska u Rusiji: Sve više Kirgistanaca u Srbiji
26.10.2025.•
1
Desetine kirgistanskih državljana beže od pojačane represije nad migrantskim radnicima u Rusiji kao i rastućeg pritiska da učestvuju u ratu u Ukrajini.
Zabrana izvoza ugrožava plate zaposlenih u kragujevačkoj "Zastavi oružje"
25.10.2025.•
2
Najstarija vojna fabrika na Balkanu "Zastava oružje" iz Kragujevca obeležiće 27. oktobra 172 godine rada u znaku zabrane izvoza naoružanja, koju je uvela država sredinom ove godine.
VIDEO: Studenti iz Novog Pazara stigli u Valjevo
25.10.2025.•
2
Studenti iz Novog Pazara koji pešače za Novi Sad u akciji "16 dana za 16 žrtava" stigli su u Valjevo gde im je priređen veličanstven doček uz vatromet.
Profesor Petrović: Režim pokušava da umerene građane vrati u apstinenciju
25.10.2025.•
25
Univerzitetski profesor i sociolog Dalibor Petrović rekao je da pešačenje studenata do Novog Sada šalje poruku režimu da taktika iscrpljivanja, zanemarivanja, pritisaka i napada nije urodila plodom.
Novinarka Glasa Šumadije verbalno napadnuta na skupu protiv blokada u Kraljevu
25.10.2025.•
0
Dok je snimala kolonu pristalica Srpske napredne stranke (SNS), koja je prolazila centrom grada, nju je verbalno napao stariji muškarac iz kolone najvulgarnijim uvredama, na šta je ona odgovorila "Sram vas bilo".
Macut: Demokratija u Srbiji bila prevelika, pa je zavladao anarhizam
25.10.2025.•
43
Premijer Đuro Macut ocenio je danas da je država početkom godine pokazala prevelik stepen demokratičnosti i da je zbog toga u jednom momentu "zemljom zavladao anarhizam".
MUP: Na skupovima protiv blokada 39.600 ljudi, na kontra-skupovima 155 građana
25.10.2025.•
37
Ministarstvo unutrašnjih poslova saopštilo je da se na skupovima, koje je Centar za društvenu stabilnost organizovao na tri lokacije pod sloganom "Građani protiv blokada", okupilo oko 39.600 građana.
Održani režimski skupovi protiv blokada u Vranju, Požarevcu i Kraljevu
25.10.2025.•
10
Skupovi protiv blokada, koje organizuje Centar za društvenu stabilnost, počeli su danas oko 17 časova u Kraljevu, Požarevcu i Vranju.
Rezolucija EP o Srbiji: Mogući uticaj na predstojeći izveštaj Evropske komisije
25.10.2025.•
15
Na plenarnoj sednici Evropskog parlamenta ove nedeje usvojena je Rezolucija o Srbiji, prema ocenama mnogih, najoštriji dokument upućen aktuelnom režimu do sada.
Zoran Šašić, pomoćnik direktora policije, otišao u prevremenu penziju: Novi talas odlazaka iz MUP-a
25.10.2025.•
7
U Ministarstvu unutrašnjih poslova duže vremena vlada nezadovoljstvo zbog sve većih političkih pritisaka.
Sajam knjiga počinje danas, ali bez dela izdavača: "Nismo mogli da prihvatimo ultimatum"
25.10.2025.•
14
Izdavači koji ove godine neće izlagati na Sajmu knjiga u Beogradu nisu mogli da prihvate ultimatum.
Studenti iz zapadne Srbije krenuli peške za Novi Sad
25.10.2025.•
6
Kolona u kojoj je više od 250 studenata iz zapadne Srbije krenula je jutros peške iz Čačka za Novi Sad, kako bi 1. novembra prisustvovali komemorativnom skupu povodom godišnjice pada nadstrešnice.
Nišlija poginuo u požaru
25.10.2025.•
0
Muškarac star oko 70 godina stradao je jutros u požaru koji je izbio u njegovoj kući u niškom naselju "9. maj".
Večeras se pomeraju kazaljke
25.10.2025.•
7
Zimsko računanje vremena počinje u noći između subote i nedelje.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar