Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Pročitaj još
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Kosovo na drugom mestu najsiromašnijih u Evropi, Moldavija "lider", Srbija osma
17.05.2026.•
1
Kosovo je rangirano kao druga najsiromašnija zemlja u Evropi, prema podacima koje je za 2025. godinu objavio "WorldAtlas", dok je istovremeno, inflacija u aprilu porasla za 7,5 odsto u poređenju sa aprilom prošle godine.
Više od 117.000 zahteva za glasanje van Kosova na izborima 7. juna
17.05.2026.•
0
Centralna izborna komisija Kosova (CIK) do danas u podne je prihvatila više od 99.000 prijava birača van Kosova, od više od 117.000 zahteva koji su podneti za vanredne parlamentarne izbore 7. juna.
Šta će biti sa Dačićem posle hapšenja Veselina Milića: Slučaj uzdrmao vrh policije
17.05.2026.•
10
Hapšenje bivšeg načelnika beogradske policije Veselina Milića zbog sumnje da je prikrivao teško ubistvo u pokušaju, otvorilo je sumnju u povezanost samog vrha vlasti i mafije, ali i političke odgovornosti MUP-a.
Studenti najavili okupljanja na četiri lokacije u Beogradu pre protesta na Slaviji
17.05.2026.•
6
Studenti u blokadi objavili su danas lokacije na kojima će biti održani skupovi uoči protesta na Trgu Slavija u Beogradu, koji su najavili za subotu, 23. maj.
Školarine poskupele na sedam fakulteta u Beogradu
17.05.2026.•
1
Školarine su povećane na sedam fakulteta Univerziteta u Beogradu, ističe se u konkursima za upis studenata objavljenim na sajtu Univerziteta.
Kamioni čekaju oko četiri sata, automobili na Batrovcima sat vremena
17.05.2026.•
1
Putnički automobili čekaju po sat vremena za izlaz iz Srbije na graničnim prelazima Batrovci i Bački Vinogradi, dok su zadržavanja za kamione do četiri sata, saopštio je danas Auto-moto savez Srbije (AMSS).
Normalizovan saobraćaj nakon udesa na moto-putu kod Dušanovca
17.05.2026.•
0
Nakon saobraćajne nezgode i izmene na moto-putu kod Dušanovca ka Beogradu saobraćaj je normalizovan.
Miljuš: Vučić i Azdejković biće upamćeni kako ih je crtao Koraks i kako će ih crtati Petričić
17.05.2026.•
4
Član Predsedništva Stranke slobode i pravde (SSP) Branko Miljuš ocenio je kao sramotan komentar člana Upravnog odbora Radio-televizije Srbije (RTS) Predraga Azdejkovića o smrti karikaturiste Predraga Koraksića Koraksa.
Vučić: Milić nije učestvovao u najtežem delu, već u prikrivanju, slučaj nema veze sa klanovima
17.05.2026.•
74
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić izjavio je danas, komentarišući kritike da je policija kasno reagovala u slučaju nestanka A.N. na Senjaku da je policija počela da radi kada je dobila prijavu.
Vozaču koji je oborio penzionera ispred Pravnog fakuleta određen pritvor
17.05.2026.•
3
Beogradski Viši sud odredio je pritvor do 30 dana vozaču automobila koji je 14. maja, ispred Pravnog fakuleta, tokom 16 minutne blokade, kolima naleteo na muškarca (90), saopšteno je danas u tom sudu.
Na Kopaoniku danas pao sneg
17.05.2026.•
0
Sneg koji je na Kopaoniku slabim intenzitetom počeo da pada tokom noći, do jutra je dostigao centimetar visine.
Srbija dopustila kineskom obaveštajcu da pobegne, a sad ćuti na kritike FBI-ja: "To nije usputna neprijatnost"
17.05.2026.•
11
Ksu Zevei, kineski državljanin koga su SAD optužile za hakovanje američkog istraživanja o kovid19, izručen je krajem aprila Americi iz Italije.
Vučić sa predsednikom Azerbejdžana razgovarao o infrastrukturi, turizmu i energetici
17.05.2026.•
5
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić objavio je danas da je u Bakuu sa predsednikom Azerbejdžana Ilhamom Alijevim razgovarao o odnosima dve zemlje i unaređenju saradnje u više oblasti.
Pokušaj ubistva u Vrnjačkoj Banji: Maloletnik teško povređen, osumnjičeni priveden
17.05.2026.•
2
Dvadesetdvogodišnji muškarac iz Kule uhapšen je zbog sumnje da je u Vrnjačkoj Banji nožem teže povredio sedamnaestogišnjaka, saopštila je danas lokalna policijska uprava.
VIDEO: Pronađen automobil korišćen za transport ubijenog na Senjaku, potraga za telom kod Jarkovačkog jezera
17.05.2026.•
26
Uprava kriminalističke policije i Više javno tužilaštvo u Beogradu pronašli su vozilo za koje se sumnja da je korišćeno za transport ubijenog A. N, potvrđeno je Tanjugu.
Učenice iz Srbije osvojile dve medalje i dve pohvale na informatičkoj olimpijadi u Italiji
17.05.2026.•
2
Reprezentacija Srbije osvojila je po jednu srebrnu i bronzanu medalju, kao i dve pohvale na Evropskoj olimpijadi iz informatike za devojke.
Studenti u blokadi objavili Memorandum o Kosovu i Metohiji: Ima četiri tačke
17.05.2026.•
128
Studenti u blokadi objavili su Memorandum o Kosovu i Metohiji, koji je, kako su naveli, izraz jedinstvene volje.
Šabić o hapšenju Veselina Milića: Glavni problem povezanost ljudi iz vrha policije sa organizovanim kriminalom
17.05.2026.•
10
Bukvalno egzistencijalnom interesu građana i društva je da se prodor organizovanog kriminala u strukturu policije zaustavi i suzbije i da je vlast odgovorna do do toga nije došlo.
Loša vest je da će na jesen verovatno biti poskupljenja, ali ekonomisti kažu: "Ona neće biti velika"
17.05.2026.•
7
Kriza na Bliskom istoku nastala usled američko-izraelskog napada na Iran u narednim mesecima bi mogla da izazove povećanje cena hrane u Evropi, pa tako i kod nas u Srbiji, upozoravaju ekonomisti.
Slučaj ubistva na Senjaku i hapšenja Veselina Milića: Određen pritvor svima protiv kojih je pokrenuta istraga
17.05.2026.•
4
Viši sud u Beogradu odredio je pritvor svim osumnjičenima za učešće u ubistvu A. N, osim Danki. V, kojoj je određen kućni pritvor.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar