Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Pročitaj još
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
U Beogradu uhapšen muškarac osumnjičen da je pregazio ženu u Skoplju
12.02.2026.•
0
U Beogradu je uhapšen Sait Saitov osumnjičen da je pregazio ženu u Skoplju, saopštilo je Ministarstvo unutrašnjih poslova Severne Makedonije.
Marta Kos: Nisam za sankcije pojedincima iz srpske vlasti, ali ćemo analizirati uslove za pomoć Srbiji
12.02.2026.•
0
Evropska komesarka za proširenje Marta Kos izjavila je da nije za uvođenje sankcija pojedincima iz srpske vlasti, ali da će analizirati da li Srbija ispunjava kriterijume za pretpristupnu finansijsku pomoć.
Direktor EPS-a: Proizvodnja je stabilna, ne uvozimo struju
12.02.2026.•
0
Generalni direktor Elektroprivrede Srbije (EPS) Dušan Živković izjavio je danas da ta kompanija ima stabilnu proizvodnju da ne uvozi struju.
Popović: Rusku vakcinu bismo u početku dobijali direktno od Rusije, a posle plan da je Torlak proizvodi
12.02.2026.•
0
Ministar bez portfelja Nenad Popović izjavio je da je ideja da u prvom periodu, krajem ove godine dobijamo direktno vakcinu iz Rusije, a da u drugoj polovini 2027. godine Institut Torlak počne sa proizvodnjom.
Sastaju se Vučić i Erdogan: "Turska među prvima priznala Kosovo, ali Srbija nema prostora za oštru reakciju"
12.02.2026.•
15
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić najavio je da će narednih dana boraviti u više zemalja, uključujući Indiju, Nemačku i Tursku, gde bi trebalo da razgovara sa svetskim zvaničnicima.
"Dosta nam je pregovora i lažnih obećanja": Poljoprivrednici nastavljaju blokade do ispunjenja zahteva
12.02.2026.•
10
Blokada Ibarske magistrale u mestu Mrčajevci kod Čačka, koja je počela juče u 13 časova, traje i dalje, a proizvođači mleka i poljoprivrednici, koji su blokirali magistralu, najavljuju da će se ona danas proširiti.
Devet gradova u zapadnom delu Srbije bez gasa
12.02.2026.•
1
Devet gradova u zapadnom delu Srbije danas neće imati gas od šest sati do ponoći, saopštio je Srbijagas.
Advokatska komora Srbije izglasala: Prekida rad na tri dana zbog "Mrdićevih zakona"
12.02.2026.•
18
Advokatska komora Srbije izglasala je trodnevni prekid rada, od 23. do 25. februara, zbog usvojenih izmena seta pravosudnih zakona.
Bekerat: EU očekivala da bude konsultovana oko "Mrdićevih zakona", zatraženo da se obustavi primena
12.02.2026.•
12
Šef delegacije EU u Srbiji Andreas fon Bekerat ponovio je danas da EU žali zbog usvajanja pravosudnih zakona u Srbiji jer to podriva poverenje u nezavisnost sudstva koje je važno na putu Srbije ka Uniji.
Skupština Kosova izabrala novu Vladu, na njenom čelu Aljbin Kurti
12.02.2026.•
1
Skupština Kosova je izabrala novu Vladu na čelu sa Aljbinom Kurtijem.
Policija zaplenila pet kilograma amfetamina iz taksi vozila
11.02.2026.•
1
Tridesetsedmogodišnji D. V. uhapšen je u Beogradu zbog posedovanja droge.
Pucnjava u Južnoj Mitrovici: Jedna osoba ranjena, dvoje uhapšeno
11.02.2026.•
0
U pucnjavi u Južnoj Mitrovici večeras je ranjena jedna osoba dok su dve uhapšene, potvrdila je Kosovska policija.
Muškarac u Kruševcu uhapšen zbog ubistva majke
11.02.2026.•
2
Tridesetdvogodišnji J. B. iz Kruševca uhapšen je zbog sumnje da je ubio svoju majku.
DNEVNI KVIZ: Deset pitanja - poklon vas čeka
11.02.2026.•
19
Novo izdanje 021.rs dnevnog kviza u kom vas darujemo je pred vama.
RTS potvrdio imenovanje Manje Grčić za generalnu direktorku
11.02.2026.•
11
Upravni odbor Javne medijske ustanove Radio-televizije Srbije (RTS) doneo je odluku o imenovanju Manje Grčić za generalnu direktorku.
VIDEO Uhapšene tri osobe: Pronađena droga, snajperska puška, gumene maske za lice...
11.02.2026.•
5
Policija u Beogradu uhapsila je tri osobe zbog sumnje na dilovanje i posedovanje oružja i eksplozivnih materija.
Opasni otpad biće skladišten nadomak škole u Vrčinu: Ministarstvo odobrilo
11.02.2026.•
5
Ministarstvo zaštite životne sredine odobrilo je skladištenje opasnog otpada u Vrčinu, na zemljištu koje će se nalaziti nadomak škole.
Stižu izbori: Kada se kreće sa čišćenjem "fantomskih glasača"?
11.02.2026.•
5
"Fantomski birači", netačne adrese prebivališta, migracije birača - sve su ovo neki od mehanizama izborne mahinacije koji su viđeni u Srbiji. Komisija za birački spisak bi upravo tim pitanjima trebalo i da se bavi.
Rute: Još čekamo odgovornost za incidente u Zvečanu i Banjskoj 2023.
11.02.2026.•
5
Generalni sekretar NATO Mark Rute izjavio je u Briselu da se još čeka da se utvrdi odgovornost za incidente na Kosovu 2023. godine.
Krkobabić: Počinje obnova dobrovoljnih vatrogasnih društva u selima u Srbiji i Vojvodini
11.02.2026.•
4
Ministarstvo za brigu o selu predstavilo je novi program podrške, koji ima cilj unapređenje sistema zaštite od požara i vanrednih situacija, posebno u ruralnim sredinama gde su rizici izraženiji.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar