Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Pročitaj još
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
UŽIVO Izbori u 10 mesta: Više napada u Boru, u Kuli batinaši štanglama napali građane
29.03.2026.•
28
Danas se u deset mesta u Srbiji održavaju izbori na kojima ukupno 247.985 građana ima pravo glasa.
Putevi Srbije: Do pet centimetara snega na pojedinim putevima
29.03.2026.•
0
Putevi Srbije saopštili su da na saobraćajnicama u više mesta ima do pet centimetara snega i apelovali na vozače da budu oprezni.
MUP: Uhapšene četiri osobe zbog napada kod Smederevske Palanke, protiv 11 prekršajne prijave
29.03.2026.•
0
MUP je saopštio da je policija uhapsila četiri osobe zbog napada u mestu Ratari kod Smederevske Palanke.
Evropske demokrate zabrinute zbog vesti iz Srbije: To nije slika normalnih demokratskih izbora
29.03.2026.•
6
Evropska demokratska partija (EDP) izrazila je zabrinutost i uznemirenost zbog izveštaja o nasilju, zastrašivanju i ozbiljnim izbornim zloupotrebama tokom lokalnih izbora u Srbiji.
FOTO: Izlivanja vodotokova u pojedinim delovima zemlje
29.03.2026.•
1
Pripadnici Sektora za vanredne situacije MUP-a u protekla 24 časa bili su angažovani na otklanjanju posledica nepovoljnih vremenskih uslova na teritoriji Šumadijskog, Mačvanskog i Zlatiborskog okruga.
Crta: Brojni incidenti na izborima, zastrašivanja, napadi
29.03.2026.•
1
Posmatračka misija "Crta" je saopštila da je tokom današnjih redovnih lokalnih izborima u deset mesta Srbije zabeležila inicidenata.
FOTO: Lazaru Diniću razbijena glava u Boru
29.03.2026.•
4
Studenti u blokadi su saopštili da je u Boru došlo do napada na novinarsku ekipu u kojoj ima i studenata. Povređen je i Lazar Dinić.
SNS optužuje "blokadere" da prete građanima
29.03.2026.•
6
Srpska napredna stranka (SNS) optužila je "aktiviste i lidere blokaderskih lista da od jutros na najgrublji način uznemiravaju, provociraju i prete građanima lokalnih samouprava u kojima se održavaju izbori".
Pokret "Kreni-promeni": Troje naših posmatrača u Aranđelovcu pušteno iz policije
29.03.2026.•
0
Lider pokreta Kreni-promeni, Savo Manojlović, saopštio je da je u Aranđelovcu uhapšeno troje posmatrača Kreni-promeni. Oni su nešto kasnije pušteni iz policije.
Programski direktor Crte: Policajac u Boru pretio da će upotrebiti oružje, batinaši rekli da ih je baš briga
29.03.2026.•
6
Programski direktor organizacije Crta Raša Nedeljkov svedočio je masovnoj tuči u Boru, kada je intervenisala i policija.
Novinar priveden u Boru iako je imao oznaku "press"
29.03.2026.•
2
Novinar Ivan Bjelić priveden je danas u Boru tokom praćenja lokalnih izbora u tom gradu.
VIDEO: Tuča više desetina ljudi kod prostorija SNS i PIO fonda u Boru, intervenisala i policija
29.03.2026.•
21
Više desetina ljudi potuklo se u Boru, u blizini prostorija Srpske napredne stranke i PIO fonda.
Posmatrači zabeležili brojne nepravilnosti: Slikanje i iznošenje listića, paralelni spiskovi, dovoženje birača
29.03.2026.•
6
Pokret "Kreni-promeni", koji ima posmatrače na lokalnim izborima koji se danas, 29. marta održavaju u 10 mesta, objavio je prvi izveštaj dosadašnjih nepravilnosti.
VIDEO Studenti u blokadi tvrde da su njihove kolege pretučene u Boru i Orašcu
29.03.2026.•
1
Studenti su saopštili da je njihov kolega pretučen ispred jednog biračkog mesta u Boru.
Ministar Stanković: U nekim neohlađenim glavama tinja ideja da se može ponovo krenuti u blokade
29.03.2026.•
27
Ministar prosvete Dejan Vuk Stanković rekao je da je tragedija na Filozofskom fakultetu, kada je poginula studentkinja, "poslednja opomena da se uvede režim normalnog funkcionisanja visokoškolskih ustanova".
Vojska Srbije traži doktore medicine: Prima se 16 kandidata na određeno radi specijalizacije
29.03.2026.•
2
Univerzitet odbrane Ministarstva odbrane pozvao je sve zainteresovane diplomirane doktore medicine da se do 8. aprila prijave za upis u Evidenciju lica zainteresovanih za zasnivanje radnog odnosa u Ministarstvu i Vojsci.
Posmatračima izbora u Bajinoj Bašti izbušene gume
29.03.2026.•
7
Na šest automobila različitih posmatračkih misija na izborima u Bajinoj Bašti tokom noći izbušene su gume.
Od srede na obilaznici oko Beograda počinje naplata putarine za kamione, obavezan TAG uređaj
29.03.2026.•
3
Putarina za vozila IV kategorije, odnosno teška teretna vozila naplaćivaće se od 1. aprila na delu obilaznice oko Beograda.
Objavljen cenovnik odstrela divljači u Srbiji: Nešto košta samo jedan dinar, a nešto je i besplatno
29.03.2026.•
23
Cene odstrela lovostajem zaštićenih vrsta divljači u lovnoj sezoni 2026/2027. od 4. aprila biće od jednog do 150.000 dinara koliko će koštati odstrel svih kategorija divokoze i mužjaka običnog jelena.
Počelo letnje računanje vremena
29.03.2026.•
3
Letnje računanje vremena počelo je protekle noći, u nedelju, 29. marta, u dva sata, tako što je kazaljka na satu pomerena za jedan čas unapred.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar