Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Pročitaj još
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
OBRATI PAŽNJU! Osvežili smo platformu sa muzičkim kanalima, a preko koje možete slušati i Radio 021. Preporučujemo vam novu kategoriju - LOUNGE, za baš dobar užitak i relax tokom dana. Vaš 021!
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Vučić iz Borče: Dobro je što je smenjen komandant SAJ-a, smene tek dolaze, biće ih mnogo
07.09.2025.•
0
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić izjavio je da, iako nije bio za smenu komandanta SAJ-a Spasoja Vulevića, da je ipak dobro što će on uskoro biti penzionisan.
Đilas: Vučić pretvara bezbednosne strukture u ličnu gardu
07.09.2025.•
0
Predsednik SSP-a Dragan Đilas ocenio je da smena komandanta Specijalne antiterorističke jedinice Spasoja Vulevića ukazuje na to "da predsednik Aleksandar Vučić bezbednosne strukture pretvara u ličnu gardu".
Tribina o osvetničkoj pornografiji sa studentkinjom Sinđelić neće biti održana, sumnja se da je stopirana
07.09.2025.•
0
U Domu kulture "Studentski grad" neće biti održana tribina o osvetničkoj fotografiji na kojoj je trebalo da učestvuje i studentkinja Nikolina Sinđelić.
.jpg "Letonija od 1. septembra uvela nova pravila za ulazak u zemlju: Evo šta to znači za državljane Srbije")
Letonija od 1. septembra uvela nova pravila za ulazak u zemlju: Evo šta to znači za državljane Srbije
07.09.2025.•
0
Letonija od 1. septembra primenjuje nova pravila za ulazak u zemlju državljana trećih zemalja, koji nemaju vizu ili dozvolu boravka.
Kurti reagovao na Vučićevu prozivku: "Proteste organizuje narod Srbije, a ne premijer Kosova"
07.09.2025.•
0
"Protesti u Srbiji izraz su nezadovoljstva samih građana Srbije, a ne bilo kakvo mešanje sa Kosova", kazao je kosovski premijer u ostavci, Aljbin Kurti.
Srbija najviše izdvaja za vojsku u regionu, to se pravda - "novim pretnjama iz susedstva"
07.09.2025.•
0
"Odvraćajući faktor za svakog eventualnog agresora iz susedstva", predsednik Srbije Aleksandar Vučić ovako je obrazložio potrebu za novim nabavkama naoružanja koje je razmatrao tokom prisustva vojnoj paradi u Pekingu.
U Srbiji ima oko 300.000 samohranih roditelja: Evo koliko njih ne plaća alimentaciju
07.09.2025.•
2
Ministarka za brigu o porodici i demografiju Jelena Žarić Kovačević izjavila je da u Srbiji ima oko 300.000 samohranih roditelja, a da je negde do oko 80.000 onih koji ne plaćaju alimentaciju.
Samoopredeljenje predložilo Kurtija za premijera Kosova
07.09.2025.•
0
Pokret Samoopredeljenje je na sednici Glavnog odbora predložio svog lidera Aljbina Kurtija za premijera Kosova.
Stručnjak za Balkan: Izbori su put ka normalnosti i demokratiji za Srbiju
07.09.2025.•
1
Stručnjak za Balkan Vedran Džihić ocenio je da se Srbija "praktično nalazi u vanrednom stanju i da bi njen predsednik Aleksandar Vučić mogao da pribegne još autoritarnijoj vladavini".
Bivši komandant SAJ-a Vulević: Smenjen sam jer SAJ nije pod apsolutnom kontrolom Vučića
07.09.2025.•
17
Komandant Specijalne antiterorističke jedinice (SAJ) MUP-a Srbije Spasoje Vulević potvrdio da je da je smenjen s mesta komandanta SAJ-a i da na svoj zahtev odlazi u penziju.
Ministarka Lazarević: Inspekcija kontroliše trgovce, neki nisu poštovali uredbu, neki ukinuli akcije
07.09.2025.•
3
Tržišna inspekcija je krenula u petak u kontrole trgovinskih lanaca kako bi proverila da li poštuju primenu uredbe o trgovinskim maržama.
Dačić o penzionisanju komandanta SAJ-a: O kadrovskim rešenjima u MUP-u odlučujem ja, ne Vučić
07.09.2025.•
53
Ministar unutrašnjih poslova Ivica Dačić oglasio se saopštenjem povodom, kako je navedeno u saopštenju MUP-a, "gnusnih neistina i laži" o penzionisanju komandanta SAJ-a Spasoja Vulevića.
Slobodni univerzitet: Vučić sprovodi državni udar
07.09.2025.•
7
Slobodni univerzitet ocenio je da je u Srbiji na delu državni udar koji sprovodi predsednik države Aleksandar Vučić.
Smenjen dugogodišnji komandant SAJ-a Spasoje Vulević
07.09.2025.•
52
Dugogodišnji komandant Specijalne antiterorističke jedinice (SAJ) Spasoje Vulević razrešen je dužnosti i od ponedeljka formalno odlazi u penziju.
U Srbiji sve niža podrška pristupanju EU: Bar dva razloga za to
07.09.2025.•
26
Prema poslednjem Eurobarometar istraživanju o pitanjima proširenja EU, Srbija je jedina zemlja Zapadnog Balkana koja nema natpolovičnu podršku za članstvo u EU.
Vojni sporazum Hrvatske, Albanije i Kosova: Dizanje tenzija u tabloidima ili stvarna pretnja Srbiji?
07.09.2025.•
27
Iako u regionu postoji neiscrpan broj izvora međunacionalnih tenzija, uvek se pronađe novi način da se zategnuti odnosi između nacija dodatno zategnu.
Studenti najavili novi protest: "U ponedeljak sve staje"
07.09.2025.•
29
Studenti u blokadi održaće protest "Indeks jači od pendreka" u ponedeljak, 8. septembra u centru Beograda.
Reakcije na Đukanovićev ponos "Ćacilendom": "Beograd to ne zaslužuje, Novi Sad to neće dozvoliti"
07.09.2025.•
5
Prošlo je skoro pola godine otkako su "studenti koji žele da uče" formirali kamp u Pionirskom parku ispred Narodne skupštine.
U centru Bujanovca osvanuo grafit Ratku Mladiću
06.09.2025.•
6
U centru Bujanovca osvanuo je grafit posvečen Ratku Mladiću, osuđenom za ratne zločine.
VIDEO "Novi Sad ne praštamo": Studenti i građani i večeras protestuju širom Srbije
06.09.2025.•
3
Protesti "Kičmom protiv nasilja" na koji su pozvali studenti u blokadi, održavaju se u više gradova u Srbiji.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar