Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Pročitaj još
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Uhapšen Beograđanin sa dva kilograma droge
16.10.2026.•
0
Policija je uhapsila T.M. (22) osumnjičenog za trgovinu drogom.
Stotine hiljada evra potrošene na političko oglašavanje na mrežama: Najviše platio SNS
16.10.2026.•
3
Stotine hiljada evra potrošene su na političko oglašavanje na društvenim mrežama već tokom prvog meseca predizborne kampanje u Srbiji.
NUNS: U septembru 24 incidenta u kojima su mete bili novinari i mediji
16.10.2026.•
0
Nezavisno udruženje novinara Srbije (NUNS) saopštilo je da je u septembru zabeležilo 24 incidenta u kojima su mete bili novinari i medijski radnici.
Šef BIA položio vence na spomenike Krcunu i Rankoviću
16.10.2026.•
2
Bezbednosno-informativna agencija (BIA) danas obeležava svoj dan i 127. godišnjicu od osnivanja Odeljenja za poverljive policijske poslove.
Austrijske železnice ubacile voz Beč-Beograd u zimski red vožnje: Koliko će koštati karte?
16.10.2026.•
3
Austrijske savezne železnice (ÖBB) predstavile su zimski red vožnje, prema kom će dva voza dnevno u svakom smeru povezivati Beč i Beograd.
Stan u Beogradu, putovanja, telefoni i još mnogo toga može biti vaše u AikBank nagradnoj igri
16.10.2026.•
0
Da li biste više voleli da osvojite putovanje iz snova, stan u Beogradu ili novi model iPhone telefona?
O povećanom broju izdatih ličnih karata: "To bi moglo da utiče na rezultat izbora"
16.10.2026.•
7
S obzirom na broj ličnih karata koje je MUP izdao od maja do septembra, to bi moglo da utiče na rezultat izbora, kaže Dušan Stanković iz Beogradskog centra za bezbednosnu politiku.
Više od 100.000 glasova van biračkih mesta: Zloupotreba prava građana
16.10.2026.•
13
Na parlamentarnim izborima 2023. više od 100.000 birača, odnosno oko 2,7 odsto onih koji su glasali, glasalo je van biračkog mesta, dok je u pojedinim opštinama taj udeo prelazio deset odsto.
Muškarac koji je oteo devojčicu u Novom Pazaru uhapšen kod Mladenovca
15.10.2026.•
1
Muškarac osumnjičen da je oteo šesnaestogodišnju devojčicu u Novom Pazaru uhapšen je na području Mladenovca, rečeno je za agenciju Rinu u Policijskoj upravi Novi Pazar.
Bodrožić i Veljanovski: Pred izbore u Srbiji najvulgarnija i najprljavija medijska kampanja ikada
15.10.2026.•
3
Pred izbore 25. oktobra vlast u Srbiji pojačala je kontrolu nad medijskim prostorom, dok su profesionalni mediji izloženi sve većim pritiscima, piše Dojče vele.
Kako popuniti glasački listić i kada se glas ne računa
15.10.2026.•
17
Građani Srbije na parlamentarnim izborima 25. oktobra biraju novi saziv Narodne skupštine.
Stanković: Formiranje Fakulteta srpskih studija u zastoju, ali proces bi mogao da bude odblokiran
15.10.2026.•
5
Ministar prosvete u tehničkom mandatu Dejan Vuk Stanković izjavio je da je proces formiranja Fakulteta srpskih studija u zastoju, ali da "postoje nagoveštaji da bi vrlo brzo stvari mogle da budu odblokirane".
Broj birača sa Kosova povećan između dva izborna ciklusa za više od 20.000 - kako?
15.10.2026.•
2
Broj birača sa Kosova povećan je između dva izborna ciklusa u Srbiji za više od 20.000, pokazuje istraživanje koje je objavio Radio slobodna Evropa (RSE).
Srbija centar (Srce): Objavićemo spisak tajnih ugovora u oblasti odbrane i bezbednosti u prvih 100 dana
15.10.2026.•
7
Srbija centar (Srce) saopštio je da će, ako građani na izborima ukažu poverenje listi "Evropska Srbija", u prvih sto dana objaviti spisak tajnih ugovora u oblasti odbrane i bezbednosti.
Dačić: SPS je simbol starih dobrih vremena
15.10.2026.•
10
Nosilac izborne liste "Faktor stabilnosti" Ivica Dačić izjavio je da je Socijalistička partija Srbije, čiji je lider, "simbol starih dobrih vremena".
Sledeća godina proglašena Godinom despota Stefana Lazarevića
15.10.2026.•
5
Vlada Srbije u tehničkom mandatu usvojila je na današnjoj sednici Odluku kojom se 2027. godina proglašava Godinom despota Stefana Lazarevića.
Alimpić: Pozivi za glasanje stižu "fantomskim biračima", sumnje zbog 200.000 izdatih ličnih karata
15.10.2026.•
3
Član Gradske izborne komisije Beograda Zoran Alimpić izjavio je danas da je dostavljanje poziva za glasanje "fantomskim biračima" povezano s izdavanjem više od 200.000 ličnih karata u poslednja tri meseca.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar