Srbija nema obavezni državni plan razvoja, ali ima "skok u budućnost"
Rok do kog je Vlada Srbije trebalo da predloži Skupštini Plan razvoja Srbije istekao je u januaru 2020.
Plana, koji je zakonska obaveza, međutim, još nema.
Kako Forbes Srbija saznaje, u toku su tek inicijalne analize u različitim sektorima državne uprave. Kada će Plan biti spreman i da li će, i dalje je nepoznanica.
Ovaj dokument je, kako nezvanično saznaje Forbes Srbija, pominjan i u razgovorima sa misijom MMF-a. Razlog je taj što ovaj dokument predviđa zapravo detaljan i konkretan plan prioritetnih investicija i državnih politika u različitim oblastima za period od najmanje 10 godina. I takav dokument mora da usvoji Skupština Srbije, kao što ona mora da usvaja i sve njegove izmene tokom roka trajanja.
Upravo zaobilaženje usvajanja u Skupštini, ali i mogućnost da se prioritetni projekti biraju ad hok, diskreciono i uz stalno menjanje prioriteta, i jesu razlozi zbog kojih vlast godinama ne ispunjava ovu zakonsku obavezu.
I prema svemu sudeći, ni sada nema nameru da to učini. Osim ako na tome ne bude insistirao MMF. Umesto toga, predstavljaju se lični razvojni planovi predsednika i Vlade.
Šta je Plan razvoja
Plan razvoja Srbije je hijerarhijski najviši, dugoročni dokument razvojnog planiranja Srbije, koji za period od najmanje 10 godina usvaja Narodna skupština. Ovako glasi prvi stav člana 6. Zakona o planskom sistemu Republike Srbije. Ovaj zakon usvojen je 2018. godine.
Istovremeno, član 53. istog propisa kaže da će "Predlog plana razvoja Vlada podneti Narodnoj skupštini na razmatranje i usvajanje najkasnije do 1. januara 2020".
Zakon kaže da plan razvoja treba da sadrži viziju, odnosno "prioritetne ciljeve razvoja Srbije i regiona, kao i smernice za njihovo ostvarenje. Prilikom izrade Plana razvoja, vodi se računa o njegovoj usklađenosti sa smernicama, ciljevima i zadacima koji proističu iz preuzetih međunarodnih obaveza. To uključuje obaveze preuzete u procesu pristupanja Evropskoj uniji. Uzimaju se u obzir i postojeći planovi, uključujući i prostorne planove i planove razvoja lokalnih vlasti. Za prve tri godine važenja Plana razvoja uzimaju se u obzir i smernice srednjoročne ekonomske i fiskalne politike koje je usvojila Vlada", stoji u pomenutom zakonu.
Osim što je država, tačnije Skupština, u obavezi da usvoji Plan, isti bi trebalo da učini i Autonomna Pokrajina Vojvodina, kao i lokalne samouprave. Osim toga, zakon predviđa i izradu Investicionog plana države za period od najmanje sedam godina. Taj dokument dodatno bi trebalo da sadrži spisak investicionih aktivnosti države. Osim toga i detalje o njihovoj izgradnji, potrebnom novcu, rokovima...
Šta je sa Planom
Plan, međutim, i dalje ne postoji. Vlada Ane Brnabić juna 2023. usvojila je Uredbu o postupku pripreme Nacrta plana razvoja Republike Srbije. U međuvremenu je i menjala. Uredba precizira na koji način će se Nacrt Plana praviti, odnosno ko su organi državne uprave koji će za to biti zaduženi.
Između ostalog, kaže se i da su nadležni za konačnu pripremu ovog dokumenta organ nadležan za koordinaciju javnih politika i ministarstvo nadležno za poslove evropskih integracija.
Bojana Tošić, direktorka Republičkog sekretarijata za javne politike, kaže za Forbes Srbija da je Ministarstvo za evropske integracije zapravo glavni nosilac ovog posla. RSJP je zadužen za stručnu i tehničku podršku.
"Trenutno je sve u fazi inicijalnih analiza u određenim oblastima", kaže u kratkoj izjavi Tošić.
Nagoveštaja da bi Plan razvoja Srbije uskoro mogao biti usvojen, dakle, nema.
Vučićevi novi skokovi u budućnost?
Da ne bude zabune, Aleksandar Vučić i Siniša Mali najavljivali su nedavno da se na Planu razvoja Srbije do 2035. "uveliko radi". Vučić je letos rekao i da će on biti predstavljen u septembru. Rok je, dakle, istekao a sve su prilike da ovo ipak nije taj zakonom obavezan Plan razvoja. Ne samo zato što ni Vučić ni Mali nisu rekli da sledi njegovo usvajanje nego predstavljanje već i zbog toga što je Vučić tom prilikom naglasio da je to "nastavak plana od 2020-2025".
Drugim rečima, to pre liči na još jedan "skok u budućnost" koji će predsednik u narednim danima ili mesecima obelodaniti nego na strateški dokument na koji Vladu obavezuje Zakon o planskom sistemu.
Upozorenje Fiskalnog saveta
I Fiskalni savet nedavno je u jednoj od svojih analiza upozorio da je rok za usvajanje Plana razvoja istekao još početkom 2020. Oni podsećaju da je reč o hijerarhijski navišem, dugoročnom dokumentu razvojnog planiranja.
"Na osnovu njega država bi, između ostalog, trebalo da napravi Investicioni plan za najmanje sedam godina. On bi trebalo da obuhvata sve planove državnih investicija u svim važnim društvenim oblastima. I da ih uvezuje sa trogodišnjim fiskalnim projekcijama. Iako je Vlada u međuvremenu donela Uredbu o postupku pripreme Nacrta plana razvoja Republike Srbije, taj dokument još nije usvojen. Samim tim ne postoji ni dugoročni investicioni plan", piše u analizi Fiskalnog saveta.
Oni podsećaju da su više puta skretali pažnju na "devijacije postojećeg sistema za upravljanje javnim investicijama".
"Jedna od ključnih slabosti je to što se prioriteti u okviru kapitalnog budžeta ne određuju u skladu sa objektivnim potrebama zemlje. Usled toga su neki važni sektori godinama ostajali zapostavljeni. U neka druga su se usmeravala nesrazmerno velika budžetska sredstva bez adekvatnog merenja njihovog društveno-ekonomskog uticaja. Umesto da, kako važeći propisi predviđaju, država donese dugoročni investicioni plan koji je čvrsto vezan sa drugim važnim aktima. To su fiskalna strategija, plan ekonomskih reformi, prostorni planovi, lokalni planovi razvoja… Isto tako i sa sektorskim politikama iz oblasti saobraćaja, poljoprivrede, energetike...", kaže Fiskalni savet.
Ova institucija upozorava da se planiranje i sprovođenje javnih investicija još vodi izvan uređenog institucionalnog okvira.
"U tim okolnostima Vlada i dalje ima visok stepen diskrecije prilikom dodeljivanja prioritetnog statusa konkretnom projektu. Dovoljno je da donese odluku o proglašenju projekta od posebnog značaja čime on biva oslobođen od suštinski najvažnijeg dela pripremne faze, a to je ocenjivanje i rangiranje prema značaju..."
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
EK žali što je Vučić potpisao "Mrdićeve zakone": Nismo tu da kažnjavamo
02.02.2026.•
12
Evropska komisija izrazila je žaljenje zbog toga što je predsednik Srbije potpisao izmene ključnih zakona u oblasti pravosuđa, ocenjujući da je reč o ozbiljnom koraku unazad na evropskom putu Srbije.
ANEM: Dokumentarna TV - još jedna neregistrovana televizija na kablovskoj
02.02.2026.•
0
ANEM je saopštio da "Dokumentarna TV", koja je dostupna korisnicima kablovske televizije "Telekoma Srbije" i emituje program od novembra, nije zvanično upisana u registar medija Agencije za privredne registre (APR).
Nije izabran generalni direktor RTS-a, v.d. direktora Dragan Bujošević
02.02.2026.•
3
Upravni odbor Radio-televizije Srbije (RTS) na današnjoj sednici nije izabrao generalnog direktora.
Poreska uprava upozorila građane na prevaru putem mejla
02.02.2026.•
2
Poreska uprava Srbije upozorila je danas građane na učestale pokušaje zloupotrebe elektronske pošte, pri čemu se pošiljaoci lažno predstavljaju kao Poreska uprava.
VIDEO: Gradonačelnik Niša sprečio pljačku dragstora
02.02.2026.•
13
Gradonačelnik Niša Dragoslav Pavlović je, kako su objavili režimski mediji sa snimkom sa sigurnosnih kamera samo par sati nakon događaja, sprečio oružani pokušaj pljačke dragstora u njegovom komšiluku.
Brnabić: Mrdićevi zakoni će ići na post festum analizu Venecijanske komisije
02.02.2026.•
5
Predsednica Skupštine Srbije Ana Brnabić izjavila je da će se ići na post festum analizu Venecijanske komisije u vezi sa pravosudnim zakonima nedavno usvojenim u parlamentu.
Stranci uhapšeni zbog pripremanja ubistva na Senjaku
02.02.2026.•
0
Dvadesetšestogodišnji C. N. i dvadesetosmogodišnji S. G. osumnjičeni su da su pripremali ubistvo, 31. januara, u ugostiteljskom objektu na Senjaku.
Vučić sa humanoidnim robotima: Još sam kolo da nauče da igraju
02.02.2026.•
8
Predsednik Aleksandar Vučić izjavio je u Kineskom kulturnom centru, gde je prisustvovao prezentaciji robota kompanije AGIBOT Innovation, da bi Srbija ove godine mogla da bude prva zemlja u Evropi koja bi ih proizvodila.
Građani Srbije počeli i da preprodaju stanove u Grčkoj
02.02.2026.•
5
Cene nekretnina u delovima Grčke koji su najtraženiji za kupovinu među građanima Srbije porasle su u prethodnih pet godina najmanje 50 odsto.
Momirović nakon puštanja iz kućnog pritvora: Idemo dalje
02.02.2026.•
6
Bivši ministar Tomislav Momirović oglasio se na društvenim mrežama nakon odluke suda da mu ukine kućni pritvor.
Voće i povrće na pijacama skuplje nego u marketima: Stručnjaci o mogućem rešenju
02.02.2026.•
9
Cene poljoprivrednih proizvoda veoma variraju od grada do grada, pokazuje zvanična statistika, ali se razlike lako mogu uočiti i u istom gradu u zavisnosti od mesta na kome se oni prodaju.
VIDEO: Pogledajte zaplenu 500.000 tableta, uhapšena dvojica
02.02.2026.•
7
Policija je zaplenila 500.000 tableta sa liste psihoaktivnih supstanci i uhapsila je dve osobe u Zemunu.
Petrov: Podneću ostavku ako se utvrdi da sam se bavio politikom
02.02.2026.•
36
Predsednik Ustavnog suda Vladan Petrov tvrdi da će podneti ostavku ukoliko se utvrdi da se "bavio politikom".
Lončar kaže da se u Srbiju vratilo 200 medicinara, ali to nije ni blizu dovoljno
02.02.2026.•
5
Vest koja je ovog meseca izazvala buru u javnosti stigla je iz Opšte bolnice u Ćupriji, kada je v.d. direktor saopštio da zbog nedostatka kadrova privremeno zatvara porodilište.
Putnički vozovi od Beograda do Budimpešte do kraja marta, karta u jednom smeru oko 3.500 dinara
02.02.2026.•
12
Ministarka građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture Aleksandra Sofronijević izjavila je da će teretni saobraćaj na pruzi Beograd - Budimpešta krenuti krajem februara, a putnički saobraćaj do kraja marta.
Pala cena kirija, ali ne na nivo kao pre dolaska Rusa: Agent objašnjava šta se očekuje u 2026.
02.02.2026.•
38
Cene zakupa stanova u Srbiji u protekle dve godine primetno su se smanjile, ali se i dalje nisu vratile na nivo iz perioda pre 2022. godine.
Majić: Izjava Petrova opasna, u toku priprema obračuna vlasti i pravosuđa
01.02.2026.•
19
Sudija Miodrag Majić reagovao je na izjavu predsednika Ustavnog suda Vladana Petrova o sankcijama za sudije koji se javno deklarišu kao protivnici vlasti.
DNEVNI KVIZ: Deset pitanja - možda i znate
01.02.2026.•
12
Još jedan 021.rs dnevni kviz je tu - za vas.
Vukadinović: Kad bi Marsovac sleteo u Srbiju pomislio bi da je glavni sukob studenata i opozicije
01.02.2026.•
32
Vučić nije stavio pod kontrolu situaciju u Srbiji, ali je u velikoj meri stavio pod kontrolu situaciju unutar svog biračkog tela, što je njemu i najvažnije, izjavio je Đorđe Vukadinović iz Nove srpske političke misli.
Teretnjaci najduže čekaju na Kelebiji
01.02.2026.•
1
Prema informacijama granične policije, nema zadržavanja na putničkim terminalima naših graničnih prelaza.
Komentari 7
Petar
Miki
Che
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar