Ako se usvoje izmene Zakona o javnom redu i miru: Policija će nadzirati mreže, sve će biti uvreda

Autor: FoNet

Info

18.01.2026.

06:15

Nacrt izmena Zakona o javnom redu i miru koji, prema predlogu ombudsmana Zorana Pašalića, predviđa da se i na društvenim mrežama uvrste prekršaji iz te oblasti - stučnjaci vide kao mogućnost za brojne zloupotrebe.

Dodaj 021.rs kao glavni izvor na Google-u

Ako se usvoje izmene Zakona o javnom redu i miru: Policija će nadzirati mreže, sve će biti uvreda

Foto: 021.rs (ilustracija/AI)

Advokatica i izvršna direktorka u Komitetu pravnika za ljudska prava Milena Vasić konstatuje da takav predlog krši prava građana na slobodu izražavanja i napominje da su takvi propisi u nadležnosti policije i njih bi, eventualno, trebalo da predloži Vlada Srbije, dok bi zaštitnik građana o tome mogao da ponudi svoje mišljenje.

"Mi sad imamo potpuno obrnutu situaciju - zaštitnik građana predlaže zabranu, i to jako široko postavljenu zabranu, koja je vrlo opasna. Imamo zaštitnika građana koji štiti državu, a ne građane", ističe Vasić.

Ona smatra i da sloboda govora mora da dozvoli neke stvari koje su van granica dobrog ukusa i pristojnosti, kada je reč o javnim funkcionerima, političarima i političkoj kritici.

"Ne mora sve da se dopadne, ne mora sve da bude fino i pristojno. Dozvoljene su i psovke, dozvoljeni su i neki malo radikalni načini izražavanja, dokle god neposredno ne pozivaju na nasilje. Prosto, postoji jedna širina slobode izražavanja na društvenim mrežama, koju bi uvođenje takvih prekršaja značajno suzilo, a samim tim bi građani izgubili jedan od veoma bitnih prostora gde mogu da izraze svoja nezadovoljstva", ocenila je ona.

Dodaje i da postoje prekršaji koji se već tradicionalno zloupotrebljavaju kada ne postoji osnov da se procesuiraju aktivisti koji kritikuju aktuelnu vlast, pa se očekuje da tako bude i sa ovim propisima.

"Radili smo analizu sloboda izražavanja u digitalnom prostoru Srbije i uspeli da dokažemo da najveći broj ugrožavanja sigurnosti posredstvom interneta i krivičnih postupaka, zapravo, dolazi protiv prerdsednika države i javnih funkcionera, a da najmanje je krivičnih prijava i osuda za krivična dela učinjena protiv žena, koje najviše trpe pretnje i uvrede na društvenim mrežama, a ti krivični postupci i najduže traju", ukazala je Vasić.

Ona podseća i da je Evropski sud za ljudska prava uspostavio standard koji se odnosi na ograničenje slobode izražavanja, kada i kako to ograničenje može biti dozvoljeno.

"Pred Evropskim sudom za ljudska prava se u svakom pojedinačnom slučaju testira da li je ograničenje ispunilo uslove ili nije. Verujem da ovo ograničenje ne bi prošlo test Evropskog suda za ljudska prava, kada govorimo o slobodi izražavanja - da li je ograničenje zakonito, da li je srazmerno, da li služi legitimnom cilju. Plašim se da bi ovaj legitimni cilj bi ozbiljno poljuljan", ocenila je Vasić.

Za nju je sporna i odredba prema kojoj osoba za koju se sumnja da je učinila prekršaj na društvenoj mreži, a tvrdi da je to učinio neko drugi, mora u roku od osam dana da da potpune i tačne podatke o identitetu osobe koja je koristila društvenu mrežu i overenu pismenu izjavu kojom ta osoba potvrđuje da je koristila društvenu mrežu umesto osumnjičenog.

Ona smatra da je "potpuno apsurdno" tražiti od građana da oni preduzimaju istražne radnje i utvrđuju ko je počinio prekršaj jer bi time trebalo da se bave državni organi, a ne građani.

"To je potpuno suprotno i pretpostavci nevinosti, jer - ako mislite da je građanin učinio neke prekršaje - treba da dokažete da je on kriv", naglašava Vasić.

Takvi propisi bi, dodaje Vasić, bili dodatno opterećenje za pravosudni sistem i zahtevali bi mnogo resursa jer se ne može očekivati da neko zaista konstantno nadzire društvene mreže i natpise pojedinaca u javnom govoru.

Predstavnik Građanskih inicijativa Uroš Jovanović ocenio je da se nacrtom iz kabineta ombudmana, zapravo, legalizuje ponašanje policije tokom protesta na ulicama protekle godine, a sada prebacuje i na teren društvenih mreža. On podseća da je policija proteklih godinu dana presretala ljude, identifikovala ih, privodila na informativne razgovore, stizali su pozivi da se učesnici protesta jave sudiji za prekršaje.

"Ako društvena mreža stvarno postane javni prostor, ako ovaj nacrt bude usvojen u Skupštini, to ćemo ponovo gledati. Policija će sada da nadzire društvene mreže, skeniraće šta ko piše. Na društvenim mrežama nemate ono što imate na javnom prostoru - kontekst, neki ton, neko ponašanje koje se sankcioniše, neku poruku. A veoma lako neku poruku, koja je napisana kroz sarkazam, ironiju, neki tekst pesme - možete protumačiti kao uvredu, drsko, bezobrazno ponašanje", napomenuo je Jovanović.

On dodaje da bi "svaka kritika" mogla da bude tako protumačena.

"Kada vide koliki je raspon predviđenih kazni - uključujući i novčane i zatvorske, ljudi će dva puta da razmisle kako nešto napisati i da li uopšte napisati. Time se guše društvene mreže. To je jedan prostor koji je još slobodan od vlasti, a oni žele da to stave pod kontrolu", ukazao je Jovanović.

On napominje da je su društvene mreže osnovale privatne kompanije i svako ko registruje svoj profil ulazi u ugovorni odnos sa tom kompanijom i prihvata uslove korišćenja.

"Sve ono što je zaštitnik građana naveo u Nacrtu zakona i što sada želi da brani građanima, već je predviđeno tim uslovima i pravilnicima te kompanije je zabranjeno", istakao je Jovanović.

On ukazuje i na efekat straha koji se širi i na društvene mreže, a utiče i na solidarnost ljudi.

"Ljudi će se pitati i da li mogu uopšte da pozivaju na donacije, na pomoć, na solidarnost, sve to što smo videli da su studenti radili prethodnih godina. To je upravo cilj zakona", rekao je Jovanović.

On od zaštitnika građana očekuje da radi svoj posao, a "umesto da se bavi pravima korisnika društvenih mreža, on se bavi kažnjavanjem ljudi za ono što pišu na društvenim mrežama".

Pre nego što je napisao Nacrt i njegovo obrazloženje, kaže Jovanović, ako već želi da zalazi u to polje, trebalo je da pročita akt o digitalnim uslugama Evropske unije.

"Država može da reguliše platforme u domenu njihove transparentnosti, zaštite korisnika, ali ne na ovaj način - da ona preuzme društvenu mrežu, da je pretvori u javni prostor i da se stavi pod potpuni policijski nadzor", ističe Jovanović.

Generalna sekretarka Nezavisnog udruženja novinara Srbije (NUNS) Tamara Filipović ne spori pravo ombudsmanu da inicira izmene određenih zakona, ali smatra sporanim način na koji je to urađeno jer tako problem širi izvan medijske zajednice.

"Što se tiče medija i novinara, problematičan je teret dokazivanja koji se prebacuje na građane, a ne na institucije. Vi morate da idete kod notara, da uveravate da niste vi to objavili. To otvara prostor i za pritiske i na novinare i na okruženje u kojem novinari rade, na njihove izvore, kontakte. Sve to veoma komplikuje i otvara prostor za ogromnu zloupotrebu i dodatni pritisak, a može da podstakne i autocenzuru", navela je Filipović.

Ona je najavila da će NUNS, ukoliko uopšte bude bilo javne rasprave, imati svoj stav i komentare.

"Iskreno, nisam baš ubeđena i da će biti otvorena javna rasprava", rekla je Filipović.

Ona ukazuje i da u zemljama Evropske unije propisi o javnom redu i miru ne pokrivaju digitalni prostor, već za to postoje posebne regulative.

Nacrtom izmena i dopuna Zakona o javnom redu i miru, sačinjenom u kabinetu ombudsmana, predviđeno je da se osim na javnom mestu, nepristojno i drsko ponašanje kojim se narušava javni red i mir ili se vređa moral građana, tretira kao prekršaj i na društvenim mrežama, što bi važilo i za vređanje i pretnje.

Zakon bi, između ostalog, na društvenim mrežama tretirao i proricanje sudbine, tumačenje snova ili druge obmane koje uzmenuravaju građane, posredovanje ili organizovanje prostitucije, ali i ugrožavanje spokojstva građana prikupljanjem donacija bez odobrenja nadležnih organa.

Kazne predviđene Nacrtom kreću se u rasponima od 10.000 do 150.000 dinara, predviđen je rad u javnom interesu od 80 do 360 časova ili zatvor od 10, 30 ili 60 dana.

OGLASI RADNO MESTO!

Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.

Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.

Dodaj 021.rs kao glavni izvor na Google-u

Teme

sloboda govora Zakon o javnom redu i miru nadzor društvenih mreža

Komentari 47

Hronološki Najpopularniji

Антун Чупак

19.01.2026 • 11:55

Прпа бато, време одговорности долази!!!

1 0 +1
///

19.01.2026 • 08:53

Posao zastitnika gradjana je da stiti gradjane od drzave, pogresnog ili loseg ili nezakonitog postupanja drzave.

Ne znam ko vas tuce po usima da budete na drustvenim mrezama, ako vam je bezobrazno, nepristojno, sta god, da ne pricam o tome da biras koga pratis, biras da li citas komentare ili ne... Biras.

0 0 0
Elon Musk će to

18.01.2026 • 17:23

Elon Musk će to brzo zaustavi!

Elon Musk će to brzo zaustavi! Sloboda ili diktatura!

5 7 -2

Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.

Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.

Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.

Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.