Mali pregled: Ako bude usvojen - šta donosi Zakon o unutrašnjim poslovima

Autor: Danas (Uglješa Bokić)

Info

26.04.2026.

07:01 > 06:07

Nacrt Zakona o unutrašnjim poslovima je ušao u proceduru stupanja na snagu. Ovo je treći po redu predlog nacrta, pošto su prethodna dva povučena iz procedure zbog velikog negodovanja stručne, ali i šire javnosti.

Dodaj 021.rs kao glavni izvor na Google-u

Mali pregled: Ako bude usvojen - šta donosi Zakon o unutrašnjim poslovima

Foto: 021.rs

Prva novina je sam naziv zakona, koji će se zvati Zakon o unutrašnjim poslovima umesto dosadašnjeg, koji se zove Zakon o policiji.

Sam naziv zakona deluje logičnije jer MUP ne čini samo policija, već je ona deo ministarstva, piše Danas.

Ono što je za građane možda i najvažnije, kada su u pitanju policijska ovlašćenja, jeste to da su u odnosu na prethodne nacrte izbačeni biometrijski nadzor, kao i proširenje uslova za ulazak u tuđi stan i pretres istog bez pisanog naloga tužilaštva.

Međutim, u novom nacrtu zakona postoje članovi koji regulišu ovlašćenja policije, ali i neke druge stvari koje se odnose na postupanje policije prema građanima.

Jedna od bitnijih promena, koja je okarakterisana kao sporna, vezana je za javna okupljanja i javne skupove građana.

U predlogu novog zakona predloženo je da, ukoliko dođe do narušavanja javnog reda i mira u većem obimu, ministar, na predlog direktora policije, može doneti naredbu da se na tom prostoru zabrani okupljanje u trajanju od 15 dana, koji može biti produžen ukoliko razlozi za to postoje.

Ovo je potpuna novina u odnosu na važeći Zakon o policiji, a problematično je to što nije jasno definisano koje situacije se tačno smatraju narušavanjem javnog reda i mira koje nije moguće uspostaviti. Takođe, odredba da se rok od 15 dana može produžavati nije ograničena, već zavisi od procene policije. Ovakvo ovlašćenje može biti zloupotrebljeno u slučaju demonstracija, gde policija može zabraniti okupljanje na tom mestu ukoliko nekome iz policije ili vlasti ne odgovara da se na takvom mestu građani okupljaju.

Sledeća sporna stvar su lične oznake koje policajac mora da nosi na uniformi.

U nacrtu novog zakona predlaže se da delovi uniforme sadrže oznaku prezimena, sa ili bez broja službene značke, kao i druge oznake pomoću kojih se može utvrditi identitet policijskog službenika.

Sporno u ovom predlogu je upravo oznaka sa prezimenom, jer ovaj predlog zakona dozvoljava da policajac na uniformi nosi oznaku sa prezimenom bez broja značke.

Pošto je na snazi Vladina uredba koja dozvoljava policajcima nošenje fantomki, prezime na uniformi bez broja značke građanima ne omogućava pravo da znaju identitet policajca koji postupa prema njima, jer jedino broj značke dokazuje da neko ima status ovlašćenog službenog lica i on je jedinstven za svakog policajca. Ukoliko ovaj predlog bude usvojen, najverovatnije ćemo na ulicama prilikom protesta gledati policajce samo sa oznakom prezimena i fantomkom preko glave.

Takođe je nejasno zbog čega je ostavljena mogućnost uniformisanim policajcima da ne nose oznaku sa brojem službene značke.

Kada je broj policijskih ovlašćenja u pitanju, u važećem zakonu ih ima 16, dok u predlogu novog ima 25. Međutim, treba napomenuti da je do povećanja broja ovlašćenja došlo jer su neka od dosadašnjih raslojena, kao što je, na primer, sadašnje ovlašćenje "zadržavanje lica i privremeno ograničenje slobode kretanja". U novom nacrtu ovo ovlašćenje je podeljeno na dva zasebna.

Što se tiče upotrebe sredstava prinude, i tu je došlo do korekcija. U važećem zakonu postoji 13, dok u nacrtu novog zakona postoji 16 vrsta sredstava prinude. Dodata su sredstva za ulazak u tuđi stan, sredstva za prinudno zaustavljanje vozila i plovila, kao i sredstva za privremeno onesposobljavanje, pod čega spadaju projektili ili bombe sa zvučnim, svetlosnim ili dimnim efektima ili kombinacijom tih efekata, uz napomenu da sva ta sredstva ne smeju ostavljati trajne posledice prema onima nad kojima se upotrebljavaju.

Ono što je novina kod jednog starog sredstva prinude, a to je raspršivač sa nadražujućim sredstvom (biber-sprej), jeste to da se on prema novom zakonu može upotrebiti i prema osobama koje pružaju pasivan otpor, dok u važećem zakonu može biti upotrebljen samo u slučaju pružanja aktivnog otpora policiji.

Za ona sredstva koja se najčešće koriste, a to su fizička snaga i službena palica, uslovi za njihovu upotrebu su ostali isti.

Novim nacrtom zakona regulisana je i srednja škola unutrašnjih poslova, koja je ponovo osnovana pre tri godine, pa se novim zakonom predviđa da se radni odnos u MUP-u može zasnovati i završetkom srednje škole osnovane za potrebe MUP-a.

Ono što stručna javnost zamera jeste način na koji se raspravlja o novom predlogu zakona.

Navedeno je da je ostavljeno jako malo vremena za kvalitetnu javnu raspravu, kao i da civilni sektor nije bio dovoljno uključen u pisanje novog nacrta zakona.

Još jedna od većih zamerki je i to što su ministru unutrašnjih poslova ostavljena prevelika ovlašćenja, što je suprotno načelu depolitizacije policije, kao i slaba spoljašnja kontrola policije, koja je ostala na istom nivou kao i u važećem zakonu.

OGLASI RADNO MESTO!

Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.

Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.

Dodaj 021.rs kao glavni izvor na Google-u

Teme

Zakon o unutrašnjim poslovima

Komentari 13

Hronološki Najpopularniji

Deko

26.04.2026 • 21:16

@Neko

Isti smo po fizionomiji i oblačenju, u tih istih 15 godina sam ja za njih bio nevidljiv. Bukvalno niti jedno zaustavljanje, a svuda idem peške/bajsom/GSP. Čudno mi je da imamo toliko različito iskustvo. Možda si im antipatičan iz nekog razloga, ali tvoj komentar mi je delovao kao neki klipovi iz Amerike, kad se crnci koji su obučeni i pričaju kao geto gangsteri žale na navodni rasizam, a ne vide da njihove rođake u košuljama i odelima policija ni ne primećuje.

5 3 +2
Neko

26.04.2026 • 16:41

@Deko

Zašto bih anonimno lagao? Zaustavili su me preko 20 puta u poslednjih 15 godina na ulici kao pešaka, često uz bahatost i povremeno pretresanje džepova. Niti sam navijač, niti sam "pumpadžija", imam normalnu odeću, nemam tetovaže, uredno kratko ošišan, jedino malo mišićaviji.

2 6 -4
Deko

26.04.2026 • 11:21

@Neko

Nemoj da lažeš. Ne zaustavljaju nasumice (niti im se isplati). Postoje indikatori koji im privlače pažnju. Npr. navijačka obeležja (od kojih polovinu obični ljudi ne bi ni prepoznali, jer su diskretnija, i menjaju se, šalove više niko ne nosi osim kad ide na utakmicu), "ACAB", "1312", ekstremni levičarski i blokaderski bedževi, pumpanja, dinstanja i sl. Svaki komandir ima drugačiji kriterijum kad šalje u patrolu, ali nikome nije u interesu da maltretira obične građane. Ćelava glava već dugo nije indikator rizika, jer će danas većina muškaraca koji gube kosu radije uzeti nularicu i skloniti ono što je ostalo, nego da rade prečešljavanja i razlizivanja i da prave gnezda na glavi. Tetovaže takođe ne znače više ništa, jer ih ima više ITjevaca u gradu nego uličara :) naravno, ako su na tetovažama neki od gore navedenih simbola, bićete startovani. E sad će neki komentatori na ovom portalu da skoče i da kažu "a šta je sa raznim majicama/tetovažama iz kosovskog ciklusa, ratnohuškačkim, nacionalističkim itd.?". Do 2012. su i takvi momci bili zaustavljani, izuvani, skidani i tako to. Ako se promeni vlast, opet će biti tako. Panta rei, Panta pitu.

28 21 +7

Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.

Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.

Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.

Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.