Kako bi izgledala nacionalizacija NIS-a - da li je uopšte moguća

Autor: Forbes Srbija

Info

18.11.2025.

08:37

Rasplet u vezi sa sankcijama NIS-u morao bi uskoro da se reši, ali i dalje nema jasnih naznaka kako.

Dodaj 021.rs kao glavni izvor na Google-u

Kako bi izgledala nacionalizacija NIS-a - da li je uopšte moguća

Foto: 021.rs

Forbes Srbija istraživao je šta bi značila nacionalizacija. Da li ona može da se sprovede i na koji način? Kako bi to izgledalo? I koliko NIS vredi ako bi se kao rešenje nametnulo to da većinski vlasnik pristane da dobrovoljno proda Srbiji akcije Naftne industrije Srbije?

Srbija nema Zakon o nacionalizaciji. Onaj koji je donet još 1946. godine, za vreme FNRJ, odavno već nije na snazi. Da jeste, NIS bi bilo lako nacionalizovati. Zakon o nacionalizaciji privatnih preduzeća omogućavao je efikasan način otuđenja privatne svojine.

Propis koji, međutim, omogućava da se imovina može otuđiti reguliše Zakon o eksproprijaciji. Ipak, kako je ranije za Forbes Srbija rekao direktor Agencije za restituciju Strahinja Sekulić, važeći Zakon o eksproprijaciji propisuje u prvom članu da se mogu eksproprisati nepokretnosti. I svojina na njima može se ograničiti samo u javnom interesu utvrđenom na osnovu zakona. I to uz naknadu koja ne može biti niža od tržišne.

"Odredbom člana 2. istog zakona je propisano da se javni interes za eksproprijaciju nepokretnosti utvrđuje zakonom ili odlukom Vlade u skladu sa ovim zakonom. Član 3. kaže da se nepokretnostima, u smislu ovog zakona, smatraju zemljišta, zgrade i drugi građevinski objekti. U članu 20. su navedeni slučajevi kad Vlada Srbije može utvrditi javni interes za eksproprijaciju", nastavlja Sekulić.

Zakon o eksproprijaciji, dakle, ne pominje mogućnost oduzimanja prava svojine nad pravnim licima. A Ustav pruža ovu mogućnost, ali na osnovu zakona. Zato je neophodno usvojiti odgovarajući propis.

Da li je leks specijalis rešenje za NIS

Na pitanje Forbes Srbija kako bi eventualna nacionalizacija mogla da se sprovede i kako bi taj proces izgledao, Sekulić sada odgovara:

"Ne možemo da se izjasnimo, jer se radi o budućoj neizvesnoj okolnosti. A Agencija za restituciju nije nadležna niti za predlaganje zakonskih rešenja, niti pak za donošenje zakona. Kako smo naveli u odgovorima u februaru, u Republici Srbiji nema važećih zakona o nacionalizaciji. Ovo naročito imajući u vidu činjenicu da je odredbom člana 58. stav 1. Ustava Republike Srbije kao lex superior, proklamovano da se jemči mirno uživanje svojine i drugih imovinskih prava stečenih na osnovu zakona. Stavom 2. da pravo svojine može biti oduzeto ili ograničeno samo u javnom interesu utvrđenom na osnovu zakona, uz naknadu koja ne može biti niža od tržišne. Stavom 3. da se zakonom može ograničiti način korišćenja imovine, a stavom 4. da je oduzimanje ili ograničenje imovine radi naplate poreza i drugih dažbina ili kazni, dozvoljeno samo u skladu sa zakonom".

On dodaje da se u Evropskoj konvenciji o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda propisuje da svako fizičko i pravno lice ima pravo na neometano uživanje svoje imovine.

"Niko ne može biti lišen svoje imovine. Osim u javnom interesu i pod uslovima predviđenim zakonom i opštim načelima međunarodnog prava".

Iako bi usvajanje leks specijalisa omogućilo Srbiji da nacionalizuje NIS, Ustav kaže da bi Srbija u tom slučaju morala da plati cenu ne manju od tržišne. Drugim rečima, mogućnost da se nacionalizuje bez naknade ne postoji. Ovde se zato, kako tvrde stručnjaci, pre može govoriti o dva modela – prinudnom ili dobrovoljnom otkupu akcija NIS-a od ruskog vlasnika.

Koliko vredi NIS

Berzanski analitičar Nenad Gujaničić uveren je da neće biti prinudnog otkupa. A na pitanje zbog čega nema dobrovoljnog pristanka Gasproma i Gaspromnjefta da prodaju Srbiji svoj udeo, odgovara:

"Zato što očigledno nema poverenja među njima. Rusi ne žele da izađu iz vlasništva i verujem da pokušavaju da nađu neko rešenje koje bi im omogućilo da posluju normalno. Ali da, opet, imaju kontrolu nad kompanijom. Srbiji neće da prodaju, jer joj ne veruju. A očigledno je i da neće da prodaju nekom na tržištu, jer da su hteli do sada bi raspisali javni poziv i dobili na stotine ponuda za kupovinu".

Ukoliko rešenje ipak bude kupovina akcija NIS-a od strane Srbije, sagovornik Forbes Srbija kaže da bi cena mogla biti između dve i tri milijarde evra.

"Berzanska cena je oko milijarde, ali ona nije realna. Iako bi trebalo da NIS vredi toliko koliko njegove akcije vrede na berzi, naše tržište kapitala je plitko, a promet mali. S tim u vezi, verujem da je u nekim idealnim uslovima njegova vrednost tri puta veća. A s obzirom na to da sada ipak govorimo o vanrednim okolnostima, moja procena je da on vredi između dve i tri milijarde evra", objašnjava Gujaničić.

OGLASI RADNO MESTO!

Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.

Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.

Dodaj 021.rs kao glavni izvor na Google-u

Teme

Naftna industrija Srbije NIS Sankcije NIS-u

Komentari 8

Hronološki Najpopularniji

Particulare matter

18.11.2025 • 15:22

Ovde žive neki čudni ljudi koji misle da se Vučić ili Srbija uopšte nešto pitaju kada Amerika uvede sankcije i da Vučić može nešto kao da "prepiše" na nekoga deo akcija vlasništva NIS, da smukja nešto šta li. Vučić i Srbija povodom ruskog NIS ne mogu apsolutno ništa. Srbija može jedino da prestane sa nabavkom ruskog gasa i da počne da kupuje od drugih jer će i taj problem uskoro doći na dnevni red. Amerika će zabraniti kupovinu ruskog gasa i EU će prestati tranzit istog.

15 37 -22
Михајло

18.11.2025 • 14:10

-

Руси неће да продају СНС банди јер знају да би ови то раскантали док си рекао кекс. Најреалнија опција су арапи јер арапе амери не смеју да дирају Не већински део акција већ толико да руси нису главни. Кад се заврши Украјина, о том потом...

11 11 0
Danilo

18.11.2025 • 12:52

Onaj koji je izazvao celu ovu situaciju sa sankcijama NIS-u dovede većinu (starijeg) stanovništva u stanje da se poistoveti da sankcijama 90-ih. Potom reši veštački izazvane sankcije i samim tim ima predizbornu kampanju - "bolji sam od Slobe, on je doveo do bombardovanja, a ja rešavam stvari na bolji način"

18 24 -6

Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.

Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.

Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.

Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.