Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Pročitaj još
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
OBRATI PAŽNJU! Osvežili smo platformu sa muzičkim kanalima, a preko koje možete slušati i Radio 021. Preporučujemo vam novu kategoriju - LOUNGE, za baš dobar užitak i relax tokom dana. Vaš 021!
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Tužioci i sudije na naslovnicama tabloida: Da li su objavljeni podaci iz ličnih dokumenata?
23.06.2025.•
0
Poverenik za zaštitu podataka o ličnosti pokrenuće postupak zbog sumnje da su podaci sudija i tužioca, koji su se prošle nedelje pojavili na naslovnicama tabloida, preuzeti iz ličnih dokumenata.
Požar na divljoj deponiji u Smederevu
23.06.2025.•
0
U smederevskom naselju Carina ibio je požar na divljoj deponiji u blizini lokalne crkve i kuća.
Šabić: "Zakon na koji se poziva ministarstvo odbrane ne predviđa nadležnost predsednika"
23.06.2025.•
1
Advokat Rodoljub Šabić, reagovao je objavom na društvenoj mreži Iks na to što je Ministarstvo odbrane saopštilo da se obustavlja izvoz naoružanja i vojne opreme.
FOTO: Avion iz Beograda za Abu Dabi se vraća za Srbiju zbog napada Irana na američke baze
23.06.2025.•
2
Avion kompanije Wizzair koji je poleteo danas u 17 časova za Abu Dabi sa aerodroma Nikola Tesla izgleda se vraća u Beograd zbog raketnog napada Irana na američke baze u Kataru.
Ministarstvo odbrane: Obustavlja se izvoz naoružanja i vojne opreme proizvedenih u Srbiji
23.06.2025.•
8
Ministarstvo odbrane saopštilo je da da se "obustavlja izvoz naoružanja i vojne opreme proizvedenih u Srbiji".
Nacionalni savet Albanske manjine daje765 stipendija za albanske studente, novac od kosovske vlade
23.06.2025.•
1
Predsednik Nacionalnog saveta Albanaca Enkel Redžepi objavio je da će taj savet dodeliti stipendije za 756 albanskih studenata iz Bujanovca, Preševa, Novog Pazara i Medveđe.
Ministarstvo pravde osudilo tvrdnje da će deca vraćati sredstva iz Alimentacionog fonda
23.06.2025.•
3
Ministarstvo pravde najoštrije je osudilo tvrdnje da deca koja su koristila sredstva iz Alimentacionog fonda imaju obavezu da ih vraćaju nakon smrti roditelja koji je dugovao izdržavanje.
Ruska spoljna obaveštajna služba: Srbija zaobilaznim putevima izvozi oružje u Ukrajinu
23.06.2025.•
15
Municija proizvedena u odbrambenim preduzećima u Srbiji, prvenstveno za teške sisteme dugog dometa, šalje se zemljama NATO-a u interesu Ukrajine u obliku kompletnih setova delova za montažu.
Proglašeno vanredno stanje u Gadžinom Hanu zbog nestašice vode za piće
23.06.2025.•
1
Dok temperature rastu, a padavine izostaju godinama unazad, meštani Opštine Gadžin Han kažu da je voda postala luksuz.
Dekan Mašinskog fakulteta: Najverovatnije predlog da nova školska godina počne 1. novembra
23.06.2025.•
3
Dekan Mašinskog fakulteta Vladimir Popović kaže da će na sednici Senata Univerziteta u Beogradu 25. juna jedan od predloga biti i da se školska godina završi 31. oktobra, a nova da počne 1. novembra.
Poljoprivrednici: Država neće puno pomoći otkupom male količine pšenice za robne rezerve
23.06.2025.•
2
Deo ratara smatra da država neće puno pomoći poljoprivrednicima otkupom manje količine pšenice za robne rezerve.
MUP pregledao zgradu FON-a zbog dojave o bombi: Nije pronađeno ništa
23.06.2025.•
3
Stručne policijske ekipe su zbog anonimne dojave da će biti postavljen eksploziv, pregledali zgradu beogradskog Fakulteta organizacionih nauka i, kako je saopšteno, nisu pronašli ništa.
Vojni analitičar: Vojska Srbije otuđena od naroda, studente i medije tretira kao neprijatelje
23.06.2025.•
11
Vojni analitičar Aleksandar Radić smatra da je Vojska Srbije otuđena od naroda i da je najava predsednika Vučića o stvaranju "jedne od najmoćnijih armija na svetu" populističko dodvoravanje naciji.
Odloženo javno slušanje o kandidatima za Savet REM
23.06.2025.•
0
Odbor Skupštine Srbije za kulturu i informisanje odlučio je da do daljeg odloži javno slušanje na temu "Razgovor sa kandidatima za članove Saveta Regulatornog tela za elektronske medije (REM)".
Ukinut pritvor vlasniku ringišpila u Ugrinovcima na kojem su povređene tri osobe
23.06.2025.•
1
Treći osnovni sud u Beogradu ukinuo je pritvor 26-godišnjem M.M. vlasniku ringišpila, na kojem su, 8. juna u Ugrinovcima povređene tri maloletne osobe.
Otvoren poziv za Nacionalno takmičenje iz engleskog jezika
23.06.2025.•
0
Institut za pojas i put poziva zainteresovane na 7. takmičenje mladih iz engleskog jezika "Chine Daily Belt and Road Youth English Speaking Competition".
Vučić: Srbija ne izvozi municiju
23.06.2025.•
5
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić izjavio je da Srbija danas ne izvozi ništa od municije, već ona ide u "kasarne i stokove".
Zvaničnik NATO: I dalje očekujemo da Srbija omogući procesuiranje odgovornih za Banjsku
23.06.2025.•
1
NATO i dalje očekuje od vlasti Srbije da obezbede procesuiranje odgovornih za nasilje na Kosovu 2023. godine, izjavio je zvaničnik zapadne vojne alijanse.
Iz saobraćaja isključeno skoro 1.800 pijanih i 70 drogiranih vozača
23.06.2025.•
0
Saobraćajna policija je tokom pojačane kontrole protekle nedelje iz saobraćaja isključila 1.812 vozača koji su pijani upravljali vozilom i 70 vozača koji su vozili drograni.
Uhapšen još jedan saradnik bivše gradonačelnice Niša: "Muljanjem" došao do 181 milion dinara
23.06.2025.•
1
Niška policija uhapsila je S. M. (50) zbog zloupotrebe službenog položaja u pomaganju.
Objavljena rešenja testa iz srpskog jezika
23.06.2025.•
0
Učenici osmog razreda danas su polagali test iz srpskog, odnosno maternjeg jezika.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar