Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Pročitaj još
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Bračni par iz Srbije poginuo u sudaru dva kamiona i automobila u Bugarskoj
25.07.2026.•
0
Bračni par iz Srbije poginuo je u petak uveče u sudaru dva kamiona i automobila kod Simitlija u Bugarskoj, prenose bugarski mediji.
SAD, EU, Rusija, Kina: Ko ima najveći uticaj na Srbiju?
25.07.2026.•
0
Centar za savremene politike sproveo je istraživanje u kome su ispitanici odgovarali i na pitanje koju zemlju vide kao onu koja najviše utiče na politiku Srbije.
Krio duvan u posebnom bunkeru kamiona: Uhapšen muškarac kod Novog Pazara
25.07.2026.•
0
Policija iz Novog Pazara uhapsila je R. B. (66) osumnjičenog da je vozilu imao 400 kilograma rezanog duvana bez prateće dokumentacije, procenjena šteta pričinjena budžetu Srbije iznosi oko 4,4 miliona dinara.
Advokat Karovića koji je zamalo ispao iz aviona: Tužićemo "Rajaner", a možda i "Boing" i proizvođača motora
25.07.2026.•
2
Advokat Srbina Ljubiše Karovića koji je zamalo ispao iz aviona "Rajanera" kaže da misli da zna kako je došlo do incidenta i da postoji i odgovornost "Boinga" i "Dženeral elektrika".
Bjelogrlić: Ovaj sistem mora da se menja ako želimo da preživimo
25.07.2026.•
19
Glumac, reditelj i producent Dragan Bjelogrlić ocenio je danas da više nema prava na kukanje, već da sistem u Srbiji "mora da se menja ako želimo da preživimo", ne samo u kinematografiji, već i u drugim sferama društva.
Burna noć u Beogradu: Jedan mladić upucan, drugi čekićem zadobio povrede glave
25.07.2026.•
4
Dvadesetjednogodišnji mladić upucan je u nogu noćas oko 23 časa u Rakovici, dok je drugi (18) čekićem zadobio povrede glave u tuči oko 1.25 na Bulevaru kralja Aleksandra.
Dačić najavio prodaju "zvučnog topa": Ako nije dozvoljen, zašto ga je država uopšte nabavila?
25.07.2026.•
22
Dok afera "zvučni top" i dalje potresa Srbiju, ministar unutrašnjih poslova Ivica Dačić najavljuje mogućnost prodaje LRAD uređaja, koje poseduje policija.
Promocija najmlađih oficira Vojske Srbije danas u kasarni na Banjici
25.07.2026.•
2
Svečanost na kojoj će kadeti završnih godina Vojne akademije i Medicinskog fakulteta VMA biti promovisani u najmlađe oficire Vojske Srbije (VS) najavljena je za danas u kasarni ukasarni na Banjici.
Po 6.000 dinara za sve punoletne: Vučić najavio promenu zakona zbog isplate iz Akcionarskog fonda
25.07.2026.•
74
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić večeras je najavio da će 22. septembra svi punoletni građani Srbije dobiti po 6.000 dinara iz Akcionarskog fonda.
Presuda kavačkom klanu: Zviceru maksimalnih 40 godina zatvora, Lazoviću 20, a Miloviću 19
24.07.2026.•
1
Operativac Agencije za nacionalnu bezbednost (ANB) Petar Lazović osuđen je prvostepeno na 20 godina zatvora, zbog sumnje da je bio deo kriminalne organizacije kavačkog klana.
DNEVNI KVIZ: Deset pitanja - ima li rekorda?
24.07.2026.•
13
Još jedan 021.rs dnevni kviz je pred vama.
BROJ PO BROJ: Idemo redom
24.07.2026.•
4
Mozgalica za razgibavanje malih sivih ćelija je spremna, opet.
Đilas o novim Šapićevim pretnjama: Tužno je što takav čovek vodi Beograd
24.07.2026.•
7
Gradonačelnik Beograda Aleksandar Šapić iskoristio je konferenciju za medije da podseti Dragana Đilasa na "obećanje" koje mu je ranije dao i na taj način ponovio pretnje da će ga "naći kad se bude najmanje nadao".
Vučić najavio da SAD privremeno ukidaju carine na robu iz Srbije
24.07.2026.•
10
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić izjavio je da će od noćas biti privremeno ukinute američke carine za Srbiju dok traju pregovori sa SAD.
Štandard o intervjuu Vučića za Prese: "Masterklas sa autokratom, a ne novinarski razgovor"
24.07.2026.•
16
Austrijski dnevnik Štandard kritikovao je intervju predsednika Srbije Aleksandra Vučića za list Prese, ocenivši da nije reč o novinarskom razgovoru, već o "masterklasu sa autokratom".
Automobili na granici sa Bugarskom čekaju sat vremena, na ostalim prelazima kraće
24.07.2026.•
0
Automobili na graničnom prelazu Gradina na ulazu i izlazu iz Srbije ka Bugarskoj čekaju sat vremena, saopšteno je večeras iz Auto-moto saveza Srbije (AMSS).
Paunović nakon prozivki: Tužbe protiv Brnabić i Informera zbog narušavanja ugleda
24.07.2026.•
21
Tužiteljka u penziji Jasmina Paunović rekla je da će podneti tužbe protiv svih koji su, kako je navela, iznošenjem neistina narušili njen ugled i čast, uključujući predsednicu Skupštine Srbije Anu Brnabić i Informer.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar