Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Pročitaj još
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
RIK naložio Bogoljubu Kariću da u roku od 48 časova ispravi nedostatke na izbornoj listi
25.09.2026.•
0
Republička izborna komisija (RIK) naložila je večeras nosiocu liste "Bogoljub Karić - Pokret snaga Srbije - BK", preduzetniku Bogoljubu Kariću da u roku od 48 časova ispravi nedostatke radi proglašenja te izborne liste.
.jpg "AMSS upozorio vozače da budu oprezni zbog kiše")
AMSS upozorio vozače da budu oprezni zbog kiše
25.09.2026.•
0
Auto moto savez Srbije (AMSS) upozorio je danas vozače da hladnije vreme i promenljive prilike donose zahtevnije uslove za vožnju.
Uskoro kol-centar za informisanje građana o primeni Zakona o roditeljima-negovateljima
25.09.2026.•
0
Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja uspostaviće poseban kol-centar za informisanje građana o primeni Zakona o roditeljima-negovateljima koja će početi 1. oktobra, saopštio je taj resor.
Pet osoba u pritvoru zbog napada na policajce u Leskovcu
25.09.2026.•
0
Pet osoba iz Leskovca je uhapšeno i određeno im je do 30 dana pritvora zbog sumnje da su napale policijske službenike iz ovog grada, saopštio je danas lokalni Osnovni sud.
UNS: Od danas zabranjeno medijsko izveštavanje o funkcionerskoj kampanji
25.09.2026.•
0
Od danas je, prema Zakonu o elektronskim medijima, zabranjeno medijsko izveštavanje o funkcionerskoj kampanji, odnosno o određenim aktivnostima javnih funkcionera koji su kandidati na izborima, saopštio je UNS.
.jpg "Suđenje vlasnicima doma za stare u Barajevu: Svedok kaže da je objekat i ranije trebalo da se zatvori")
Suđenje vlasnicima doma za stare u Barajevu: Svedok kaže da je objekat i ranije trebalo da se zatvori
25.09.2026.•
0
Ispitivanjem svedoka u Višem sudu nastavljeno je suđenje odgovornim licima Doma za smeštaj starih i odraslih lica "Ivanović" u Barajevu, gde je u požaru u tom objektu 20. januara prošle godine poginulo 11 korisnika.
Studenti ETF: Mi nismo stranci, vratićemo se u Republiku Srpsku
25.09.2026.•
4
Povodom prekidanja u Republici Srpskoj (RS) akcije studenta iz Srbije pred vanredne poslaničke izbore 25. oktobra, studenti Elektrotehničkog fakulteta (ETF) Univerziteta u Beogradu saopštili su da će se vratiti u RS.
Pašalić: Policija će uvek negirati da je tukla nekog, oštećeni moraju navesti sve detalje
25.09.2026.•
4
Građani koji tvrde da su bili izloženi policijskom nasilju, trebalo bi da daju izjavu kako bi Zaštitnik građana mogao da postupa u njihovom slučaju, ali mora imati sve potrebne podatke.
Da li je dijaspora spremna za izbore?
25.09.2026.•
1
Birači iz dijaspore spremni su da izađu na izbore, a sada će biti veći broj onih koji će da se prijave i izađu da glasaju nego ranije.
Đedović: Odobren kredit Svetske banke za izgradnju prve faze gasne infrastrukture u Srbiji
25.09.2026.•
2
Odobren je kredit Svetske banke od 175 miliona evra za izgradnju prve faze gasne infrastrukture u Srbiji, objavila je ministarka rudarstva i energetike u tehničkom mandatu Dubravka Đedović Handanović.
Zakazan početak suđenja Veselinu Miliću
25.09.2026.•
1
Početak suđenja bivšem načelniku beogradske policije Veselinu Miliću zakazano je za 9. novembra u Prvom osnovnom sudu u Beogradu.
.JPG "Smrt u Knjaževcu: Muškarac stradao nakon pada, priveden maloletnik")
Smrt u Knjaževcu: Muškarac stradao nakon pada, priveden maloletnik
25.09.2026.•
2
Muškarac je preminuo u Knjaževcu nakon što ga je petnaestogodišnjak šutnuo, zbog čega je pao i preminuo na licu mesta.
Do kada može da se preuzme pomoć od 6.000 dinara: "Nema razloga za stvaranje gužvi na šalterima"
25.09.2026.•
12
Pošta Srbija obavestila je građane da 25. septembar nije kranji rok za podizanje predizborne državne pomoći od 6.000 dinara.
Osuđeni tetka i sestrić koji su za 1.000 evra zapalili automobil tužioca iz Valjeva
25.09.2026.•
14
Osnovni sud u Valjevu prihvatio je sporazume o priznanju krivičnog dela koje je Osnovno javno tužilaštvo u Ubu zaključilo sa Pavlom Ivezićem i Milicom Ivezić iz Kraljeva.
"Autentična desnica" najavljuje da, ukoliko dođe na vlast, neće voditi Srbiju ka članstvu EU, samo saradnja
25.09.2026.•
21
Izborna lista "Autentična desnica" saopštila je da na predstojećim vanrednim parlamentarnim izborima nastupa kao politička snaga koja se zalaže da Srbija nikada ne postane ničija kolonija.
Ana Brnabić v. d. predsednica Srbije kad Vučić podnese ostavku, evo kad će biti izbori
25.09.2026.•
25
Kandidat Srpske napredne stranke za premijera Aleksandar Vučić najavio da će ostavku na mesto predsednika Srbije podneti u nedelju, 27. septembar.
Primena sistema "eBolovanje - Poslodavac" od sledeće godine
25.09.2026.•
0
Poslednja faza primene softverskog rešenja "eBolovanje – Poslodavac", kojom će biti obuhvaćeni i preduzetnici koji zapošljavaju druga lica, počinje od januara iduće godine.
U Novom Sadu potpisana Deklaracija o evropskoj Srbiji: Cilj smena Vučićeve vlasti
25.09.2026.•
4
Nosioci liste "Evropska Srbija" Marinika Tepić i Zdravko Ponoš, prvi na listi Dragan Đilas i kandidat za poslanika Goran Ješić potpisali su u Novom Sadu Deklaraciju o Evropskoj Srbiji.
Macut traži plan za visoko obrazovanje: Otkud briga za univerzitete, posle polarizacije?
25.09.2026.•
2
Premijer Srbije u tehničkom mandatu Đuro Macut organizovao je sastanak sa predstavnicima svih državnih univerziteta na kojem su teme bile njihovo međunarodno rangiranje i unapređenje kvaliteta.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar