Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Jovanović: Deo koalicije "Srbija protiv nasilja" ide na Vučićeve izbore kao ovca na šišanje
29.04.2024.•
0
Predsednik Nove DSS-a Miloš Jovanović izjavio je da će 2. juna biti održani "Vučićevi i Hilovi izbori u Beogradu" i da deo nekadašnje koalicije Srbija protiv nasilja ide na izbore kao ovce na šišanje.
Meteorolog o tome kakvo nas vreme očekuje za 1. maj i u narednom periodu
29.04.2024.•
0
Meteorolog Nedeljko Todorović kaže za RTS da nas od srede, 1. maja, očekuju pljuskovi i grmljavina.
Đurđević Stamenkovski i Orlić se slažu: Bojkot izbora je farsa
29.04.2024.•
1
Predsednica stranke Zavetnici Milica Đurđević Stamenkovski i potpredsednik Glavnog odbora SNS Vladimir Orlić ocenili su da je bojkot izbora u Beogradu od strane dela opozicije "farsa".
VIDEO: Stariji muškarac i žena teško povređeni u prevrtanju vozila kod Mostarske petlje
29.04.2024.•
0
Muškarac (70) i žena (73) teško su povređeni, dok su dve osobe zadobile lakše povrede u teškoj saobraćajnoj nesreći koja se sinoć u 21.45 dogodila kod Mostarske petlje.
Još danas prijavljivanje penzionera za solidarnu pomoć, potom mogući prigovori na rang-liste
29.04.2024.•
0
Prijavljivanje penzionera za solidarnu pomoć preko Saveza penzionera Srbije i Udruženja penzionera Srbije "Nezavisnost", završava se u ponedeljak, 29. aprila.
Vučić se danas obraća naciji u vezi sa Kosovom, rezolucijom o Srebrenici...
29.04.2024.•
6
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić obratiće se danas javnosti po povratku iz Njujorka.
Bez sindikalnih protesta za Prvi maj, umesto toga - razgovori sa građanima
29.04.2024.•
3
Tri najveće sindikalne centrale Prvi maj obeležiće tako što će na mestima gde se okuplja najviše ljudi razgovarati o problemima radnika i gorućim društvenim problemima, dok protesti nisu planirani.
Žustra rasprava Manojlovića i Stefanovića o "časnim namerama" i "ožalošćenoj porodici"
29.04.2024.•
3
Kandidat za gradonačelnika Beograda pokreta "Kreni-promeni" Savo Manojlović ocenio je da se neizlaskom na izbore 2. juna, između ostalog, daje legitimitet vlasti "da radi šta hoće".
Pojedine zemlje uvele kamere na biračkim mestima: Treba li Srbija da uradi isto?
29.04.2024.•
2
Ideja o uvođenju video-nadzora na biračkim mestima radi podizanja regularnosti izbora nije nova, a iskustva zemalja koje su instalirale kamere se razlikuju.
Hrvatska danas i sutra testira sistem na Bajakovu, moguća duža zadržavanja
29.04.2024.•
3
MUP Srbije, pred prvomajske i uskršnje praznike, tokom kojih se očekuje povećan priliv građana na graničnim prelazima, savetuje da građani pre polaska na put provere stanje na graničnim prelazima.
Ambasadorka Milić potvrdila da je tužila Manojlovića, ali još u decembru
28.04.2024.•
2
Ambasadorka Srbije u Zagrebu Jelena Milić potvrdila je večeras da je tužila Sava Manojlovića, ali je navela da je to učinila 19. decembra prošle godine.
Profesor koji je otkrio Šapićev plagijat savetnik Sava Manojlovića
28.04.2024.•
2
Lista "Kreni-promeni" objavila je da će savetnik Sava Manojlovića, kandidata te liste za gradonačelnika Beograda, biti dr Slobodan Tomić sa Univerziteta Jork u Velikoj Britaniji.
Dačić o izjavi ministra BiH: Razočaran briljantnim nastupom Vučića
28.04.2024.•
15
Ministar spoljnih poslova Srbije Ivica Dačić reagovao je na izjavu ministra spoljnih poslova BiH Elmedina Konakovića.
Dobrica Veselinović kandidat za gradonačelnika Beograda liste "Biram borbu"
28.04.2024.•
8
Kandidat za gradonačelnika Beograda ispred koalicije koja na izbore izlazi pod sloganom "Biram borbu" biće Dobrica Veselinović, izjavio je kopredsednik Zeleno-levog fronta (ZLF) Radomir Lazović.
Pet medalja za učenike iz Srbije na olimpijadi iz fizike
28.04.2024.•
4
Učenici beogradske Matematičke gimnazije osvojili su tri zlatne i dve bronzane medalje na Nordijsko-baltičkoj olimpijadi iz fizike, održanoj u Estoniji.
Dodik tražio od Vučića da se Sabor srpskog naroda održi nakon usvajanja rezolucije o Srebrenici
28.04.2024.•
12
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić prihvatio je danas ideju predsednika Republike Srpske Milorada Dodika da Sabor srpskog naroda bude održan odmah nakon glasanja o rezoluciji o Srebrenici u UN-u.
Amnesti internešenel: Vlast u Srbiji i dalje vidi svaku kritiku kao pretnju koju treba otkloniti
28.04.2024.•
2
Istraživačica organizacije Amnesti internešenel Jelena Sesar kaže da "vlasti u Srbiji i dalje vide svaki oblik kritike i neslaganja sa državnom politikom kao pretnju koju treba otkloniti".
Transparentnost: Skupština objavila izveštaje nezavisnih tela sa mesec dana zakašnjenja
28.04.2024.•
0
Organizacija Transparentnost Srbija (TS) saopštila je da je Skupština Srbije objavila izveštaje 18 nezavisnih tela nakon više od mesec dana zakašnjenja.
Preminuo radnik povređen u požaru u fabrici u Leštanima
28.04.2024.•
0
Preminuo je radnik B.R. (30) koji je juče povređen u požaru u fabrici u Leštanima.
U nesrećama u zaustavnoj traci na auto-putevima u Srbiji za pet godina poginulo 20 osoba
28.04.2024.•
4
"Putevi Srbije" kampanjom "Ne vozi zaustavnom trakom, ne zaustavljaj život" žele da utiči na ponašanje vozača na auto-putevima i probude svest o značaju i upotrebi zaustavne trake.
Ambasadorka Srbije u Zagrebu tužila Savu Manojlovića
28.04.2024.•
8
Pokret "Kreni-promeni" saopštio je da je ambasadorka Srbije u Zagrebu Jelena Milić tužila kandidata tog pokreta za gradonačelnika Beograda Savu Manojlovića.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar