Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Pročitaj još
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
_najvaznije_ekonomske_vesti_godine.jpg "Sankcije NIS-u, zatvaranje fabrika,")
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Niš bi mogao da ostane bez Bulevara Zorana Đinđića jer "ništa nije učinio" za grad i iz "Bosne je ili gde već"
28.12.2025.•
0
Predsednik Skupštine grada Niša Igor Novaković najavio je da će na sledećoj sednici pokrenuti inicijativu da se Bulevar dr Zoran Đinđića više ne zove tako i da mu se vrati stari naziv.
Danas uklanjanje bombe iz Drugog svetskog rata u Beogradu: Ovo su uputstva za građane
28.12.2025.•
3
Sektor za vanredne situacije Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP) Srbije danas će u ranim jutarnjim časovima organizovati uklanjanje, transport i uništavanje avio-bombe američke proizvodnje iz Drugog svetskog rata.
Odložena naplata putarine za teretna vozila na magistalnim putevima
27.12.2025.•
3
Iako je bilo najavljeno da bi za teretna vozila na magistralnim putevima od prvog dana nove godine trebalo da počne naplata putarina, ova obaveza za sada neće stupiti na snagu.
Uhapšena dva mladića zbog sumnje da su zapalili lokal na Vračaru
27.12.2025.•
0
Dve osobe uhapšene su u Beogradu zbog sumnje da su 19. decembra izazvale požar u jednom ugostiteljskom objektu na Vračaru.
Analitičar: Vučićeva najava fabrike dronova - projekat koji jako podseća na Beograd na vodi ili Generalštab
27.12.2025.•
4
Vojni analitičar Aleksandar Radić je, povodom najave da će u Srbiji biti otvorena fabrika dronova u saradnji sa velikom stranom silom, ocenio da Vučić kao da prstom pokazuje na Ujedinjene Arapske Emirate.
Ministarstvo spoljnih poslova: Srbija podržava teritorijalni integritet Somalije
27.12.2025.•
2
Ministarstvo spoljnih poslova (MSP) saopštilo je da Srbija podržava teritorijalni integritet i suverenitet Somalije.
AMSS: Raskvašen sneg na putevima na jugoistoku Srbije
27.12.2025.•
0
Na putevima na teritoriji Ivanjice, Niša, Vranja i Zaječara ima i do pet centimetara snega u mestimično raskvašenom stanju, zbog čega Auto-moto savez Srbije (AMSS) preporučuje oprezniju vožnju.
Macut razgovarao sa rektorima i dekanima o primeni sistema SPIRI
27.12.2025.•
0
Predsednik Vlade Srbije Đuro Macut razgovarao je danas sa rektorima, prorektorima i dekanima fakulteta univerziteta u Beogradu, Novom Sadu, Nišu i Kragujevcu.
Željko Mitrović prodao Rock radio izdavaču tabloida Alo, zaposleni objavili da su dali otkaze
27.12.2025.•
3
Kompanija Pink media group Željka Mitrovića prodala je "Rock radio" firmi Alo media system koja izdaje, između ostalog, tabloid "Alo".
FOTO: MUP objavio fotografiju muškarca za kojim se traga nakon razbojništva na Novom Beogradu
27.12.2025.•
0
Beogradska policija intenzivno traga za muškarcem osumnjičenim za razbojništvo na Novom Beogradu.
Žena izbodena na Novom Beogradu, napadnuta u hodniku zgrade
27.12.2025.•
0
Jedna žena izbodena je danas na Novom Beogradu, rečeno je za Tanjug u Hitnoj pomoći.
Radnik poginuo na gradilištu u Beogradu, drugi povređen
27.12.2025.•
0
Jedan radnik poginuo je na gradilištu u Grockoj.
Demostatova analiza pristalica SNS-a: Više tipova lojalista, podanici, sukorisnici...
27.12.2025.•
8
Pristalice Aleksandra Vučića i Srpske napredne stranke često obeležava iskrena, ili nešto ređa patvorena, podanička vernost. Lojalnost je javna odlika njihovog identiteta, po njoj se prepoznaju i međusobno povezuju.
Muškarac u Kruševcu ubio roditelje, pa počinio samoubistvo
27.12.2025.•
1
U Kruševcu su u stanu pronađena dva tela, dok je treće bilo na trotoaru ispred zgrade.
Položen kamen temeljac za novi Generalštab na Banjici: Rok za izgradnju kraj 2028.
27.12.2025.•
4
Položen je kamen temeljac za izgradnju nove zgrade Generalštaba na Banjici, nedaleko od Vojnomedicinske akademije (VMA).
Vučić najavljuje uklanjanje šatora ispred Skupštine: Biće lepo božićno selo, junacima ću se zahvaliti
27.12.2025.•
37
Predsednik države Aleksadar Vučić najavio je da će se od sutra uveče krenuti u uklanjanje šatora ispred Skupštine Srbije.
Izgorela dva automobila na Voždovcu, stanari evakuisani iz bezbednosnih razloga
27.12.2025.•
0
U beogradskoj opštini Voždovac noćas je izbio požar na jednom od parkiranih automobila koji se ubrzo proširio i na drugo vozilo. Nije bilo povređenih.
Parlamentarni izbori u nedelju na Kosovu: Glasanje počelo u diplomatskim predstavništvima
27.12.2025.•
1
Vanredni parlamentarni izbori na Kosovu, na kojima će više od dva miliona građana birati između 24 političke opcije, biće održani sutra, a već je počelo glasanje u kosovskim diplomatskim predstavništvima u inostranstvu.
Brnabić: Naravno da ne možete da pobedite Vučića, jedino im ostalo da ga ubiju
27.12.2025.•
32
Predsednica Skupštine Srbije Ana Brnabić izjavila je da je ovo bila teška godina u kojoj je najveći uspeh što je "sačuvan mir" i što nije došlo do građanskih sukoba, "iako je to bio primarni cilj (blokadera)".
Sudije i tužioci se obratili EU: Povodom ugrožavanja nezavisnosti pravosuđa i izmena zakona
27.12.2025.•
6
Neformalna grupa sudija i tužilaca "Odbrana struke", obratila se evropskim institucijama zbog političkih pritisaka i niza drugih problema koje, kako tvrde, ima pravosuđe.
Smenjene sudije iz Novog Pazara: Ukinuli pritvor osumnjičenima za napad na policajce ispred Univerziteta
27.12.2025.•
7
Dvoje sudija Osnovnog suda u Novom Pazaru, koji su ukinuli pritvor osumnjičenima da su 29. jula ispred Državnog univerziteta napali policajce, premešteno je na druga radna mesta.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar