Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Pročitaj još
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Slučaj Veselina Milića: Za sad ništa od ostavki i političke odgovornosti
27.05.2026.•
3
Ministar unutrašnjih poslova Ivica Dačić ponavlja da nema razloga da podnese ostavku zbog umešanosti vrha policije u slučaju "Senjak", a nameće se pitanje političke odgovornosti u Srbiji u ovakvim slučajevima.
Milan Antonijević: Trenutna medijska scena u Srbiji je polarizovana
27.05.2026.•
1
Poverenik za zaštitu ravnopravnosti Milan Antonijević, rekao je da je sada u društvu mnogo više nipodaštavanja, dehumanizacije, pokušaja da se bude "najgori".
VIDEO Vučić: Proizvodnja humanoidnih robota u Srbiji počeće u julu
27.05.2026.•
14
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić izjavio je da će prva faza proizvodnje robota u Srbiji početi u julu, te da će Srbija za dva meseca prva u Evropi imati humanoidne robote.
Odbijena tužba Andreja Vučića protiv Vijesti zbog Skaj poruka
27.05.2026.•
18
Osnovni sud u Podgorici odbio je tužbu Andreja Vučića, brata predsednika Srbije, protiv Vijesti zbog objavljivanja delova Skaj komunikacije u kojima se pominje.
Đukić: Vlada Srbije nadigrana i nadmudrena, nadmudrivanje sa Rusima nas mnogo košta
27.05.2026.•
22
Nekadašnji ambasador u Belorusiji Srećko Đukić kaže da je Vlada Srbije nadigrana i nadmudrena, te da igra autsajdersku ulogu, a da se Rusija u pregovorima oko NIS-a pokazala kao krajnje tvrda i sebična.
DNEVNI KVIZ: Deset pitanja - stiže poklon
27.05.2026.•
8
Novi 021.rs kviz u kom vas darujemo je pred vama.
Vučić u Kini: "Dogovorene nove investicije za Srbiju"
27.05.2026.•
27
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić izjavio je danas, prilikom potpisivanja komercijalnih sporazuma sa četiri kineske kompanije, da su dogovorena 953 miliona evra novih investicija za Srbiju.
Studenti u blokadi najavili protest ispred Niš TV-a
27.05.2026.•
4
Studenti u blokadi niškog univerziteta organizovaće danas protest ispred Niš TV-a.
Otklonjen kvar na sistemu Rzav, stigla tehnička voda
27.05.2026.•
0
Kvar na magistralnom cevovodu sistema "Rzav" je otklonjen nakon čega je stigla tehnička voda, javlja Radio-televizija Srbije (RTS).
Amerika menja politiku prema Balkanu: Šta novi izveštaj Stejt departmenta znači za Srbiju?
27.05.2026.•
11
Era američkog intervencionizma na Zapadnom Balkanu je završena - ključna je poruka novog izveštaja Stejt departmenta koji donosi zaokret u odnosu Vašingtona prema našem regionu.
Tageblat: Vučićev model vladanja sve slabije prolazi
26.05.2026.•
10
Srpska vlastoljubiva vladajuća klika davno je zrela za smenjivanje i Srpska napredna stranka predsednika Aleksandra Vučića će na najavljenim izborima imati poteškoća da se dokaže, piše luksemburški dnevnik Tageblat.
1.jpg "Prekinuto suđenje Belivuku i Šariću, skoro svi advokati napustili sudnicu")
Prekinuto suđenje Belivuku i Šariću, skoro svi advokati napustili sudnicu
26.05.2026.•
1
U Specijalnom sudu u Beogradu danas je prekinuto suđenje pripadnicima grupe Veljka Belivuka i Darka Šarića optuženih za ubistva četvorice "škaljaraca" u Grčkoj.
Bez vode na 30 stepeni: Čačak i Požega bez pijaće vode, Gornji Milanovac u neizvesnosti
26.05.2026.•
11
Čačak, Požega i delovi Gornjeg Milanovca ostali su bez ili sa ozbiljno otežanim vodosnabdevanjem nakon kvara na regionalnom sistemu "Rzav" u mestu Gorobilje.
Požar u zgradi Pravnog fakulteta u Beogradu, studenti evakuisani
26.05.2026.•
3
U zgradi Pravnog fakulteta došlo je do požara nakon što se zapalio lift, saznaje Tanjug.
Kome je namenjena priča o "samo ja i Putin": Vučić i orden koji je dobilo još 11 lidera
26.05.2026.•
50
Predsednik Srbije Aleksandar Vučić našao se u društvu odabranih svetskih državnika koji su od kineskog predsednika Si Đinpinga dobili Orden prijateljstva, najviše kinesko odlikovanje koje jedan stranac može da dobije.
Opet problemi "tehničke prirode": Poremećaji u saobraćaju na više linija Srbijavoza
26.05.2026.•
6
Saobraćaj na više železničkih linija u Srbiji izmenjen je u popodnevnim časovima, a u saopštenju Srbijavoza navodi se da je uzrok "tehničke" prirode.
Kamioni čekaju i do šest sati da izađu iz Srbije
26.05.2026.•
0
Auto-moto savez Srbije (AMSS) je objavio da automobili na graničnim prelazima prolaze bez zadržavanja, ali da kamioni čekaju do šest sati.
Tužilaštvo o telu pronađenom u buretu kod Inđije: DNK analizom utvrđeno da je reč o Nešoviću
26.05.2026.•
16
Više javno tužilaštvo saopštilo je da je DNK analiza pokazala da telo pronađeno kod Inđije pripada A.N. (Aleksandru Nešoviću).
Inicijativa A 11: Pritužba protiv urednika Informera zbog diskriminatornih izjava o Romima
26.05.2026.•
4
Inicijativa A11 saopštila je danas da je instituciji poverenika za zaštitu ravnopravnosti podnela pritužbu protiv glavnog urednika TV Informer Dragana J. Vučićevića zbog diskriminatornih izjava o Romima.
Studenti u blokadi pokrenuli sajt za prijavu za obuku kontrolora i posmatrača na izborima
26.05.2026.•
1
Pokrenut je sajt za prijavu za obuku kontrolora i posmatrača na izborima, kao što su to najavili studenti u blokadi na skupu u subotu 23. maja na trgu Slavija u Beogradu.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar