Savetnici i šefovi kabineta i dalje nevidljivi za Zakon o sprečavanju korupcije - zašto?
Savetnici predsednika i potpredsednika Vlade Srbije i ministara, kao i šefovi kabineta, koji većinski nisu poznati javnosti, u zakonodavstvu Srbije nisu prepoznati kao javni funkcioneri.
Foto: Pixabay
Samim tim, još uvek nisu obuhvaćeni Zakonom o sprečavanju korupcije, iako su uključeni u procese donošenje odluka, izjavili su predstavnici nevladine organizacije Transparentnost Srbija (TS).
Pravni savetnik TS Robert Sepi rekao je novinarima u beogradskom Medija centru da je jedna od preporuka specijalizovane institucije Saveta Evrope – Grupe država za borbu protiv korupcije (GREKO) iz 2022. godine upravo ta da se šefovi kabineta i savetnici zakonskom odredbom obuhvate kao javni funkcioneri.
Prema njegovim rečima, ta preporuka je pretočena u Nacrt izmena i dopuna Zakona o sprečavanju korupcije, ali on do danas nije dobio formu predloga zakona.
"To su lica na najvišim izvršnim funkcijama. Ta preporuka s pravom prepoznaje savetnike i šefove kabineta kao lica na najvišim izvršnim funkcijama, zato što su oni na dnevnoj bazi uključeni u razmatranje pitanja javnih funkcionera i u proces donošenja njihovih odluka", kazao je Sepi.
Cilj je, kako je dodao, da se oni obavežu da se pravila, u slučajevima kada postoji sukob interesa ili bar sumnja, primenjuju na njih, kao i na one koje savetuju.
"Trenutna situacija je da na putu njihovog učešća u procesu donošenja odluka stoji samo njihov lični moral i lična savest, da li će kome i kada saopštiti da su po određenom pitanju pristrasni, zbog neke povezanosti sa temom u kojoj učestvuju", rekao je Sepi.
Naveo je da pored tih, po zakonu prepoznatih funkcija, postoje i "kvazi-savetničke" funkcije i da je reč o licima koja su najčešće angažovana za određenu savetodavnu ulogu.
"Njih razlikuje to što se ne zna ko ih je angažovao, najčešće su angažovani po ugovoru o pružanju konsultantskih usluga, a ne na osnovu odluka nadležnih organa javne vlasti. Ne zna se na kojim pitanjima su angažovani i ne zna se ni kome odgovaraju. Ovo poslednje je posebno delikatno, jer u statusu u kome se nalaze, ne postoji mehanizam koji garantuje da će oni raditi u javnom interesu", dodao je Sepi.
Istraživačica TS Zlata Đorđević govorila je o preporuci GREKO koja se odnosi na to da se pre stupanja na funkciju proveri integritet članova Vlade, za šta je neophodno promeniti Zakon o sprečavanju korupcije, a kasnije i da se izmeni Zakon o Vladi i poslovnik Skupštine Srbije.
"Rok za izveštavanje o preporukama GREKO je bio 30. septembar prošle godine, a Srbija (u toj oblasti) ništa nije učinila. Tako da će, po svemu sudeći, Srbija uskoro dobiti još jednu Vladu, a da prethodno nije provereno da li neko od budućih ministara ima interese koji bi mogli štetno da utiču na obavljanje njegove funkcije", kazala je Đorđević.
Ta preporuka, prema njenim rečima, mogla bi da bude ispunjena izmenom zakona, tako da izveštaje o imovini podnose i kandidati za ministre i premijera, a da se Agenciji za sprečavanje korupcije da mogućnost da zatraži neke dodatne informacije.
"Da bi mogla, ukoliko otkrije da postoji neki štetni ili potencijalni sukob interesa u budućnosti, na vreme da upozori kandidata da to na vreme otkloni, ili da, ukoliko ne otkloni, obavesti Skupštinu Srbije koja na kraju bira ministre, kao i javnost", dodala je Đorđević.
Programski direktor TS Nemanja Nenadić kazao je da su te preporuke GREKO, iz petog kruga evaluacije, usvojene u junu 2022. godine i odnose se na to šta bi Srbija trebalo da uradi da bi se suzbila korupcija u vrhovima izvršne vlasti, ali da se i u prošlosti veoma kasno postupalo po tim preporukama, nakon opomena.
"I sada imamo značajno kašnjenje, ali još uvek postoji šansa da se koliko-toliko, tokom ove godine, uhvati korak i da naša Vlada i parlament iskoriste priliku i da poprave zakone gde je GREKO ukazao da to treba učiniti", rekao je Nenadić.
Prema njegovim rečima, u predlogu Strategije za borbu protiv korupcije koji je izradila Vlada Srbije, iako GREKO preporuke jesu prioritet, nije bilo adekvatno prepoznata ta prioritizacija, kao i da o nekim preporukama uopšte nije bilo reči.
Dodao je da su imali prilku da vide ažuriranu verziju predloga te Strategije koja je sadržinski bolja u tom delu, ali naglasio da je kao glavna manjkavost ostao pokazatelj uspešnosti, iz kojeg se vidi da bi Vlada bila zadovoljna ukoliko se ispuni 35 odsto preporuka GREKO.
"Mi smatramo da to nije dovoljno, niti u redu, jer ako smo dobili preporuke pre godinu i po dana, da je bilo i do sada vremena da se najveći broj njih realizuje. A ako nešto i nije urađeno, verujemo da se može uraditi već tokom 2024. godine. Izuzetak predstavljaju one preporuke za čiju bi realizaciju bilo potrebno izmeniti Ustav, a ima i takvih", rekao je Nenadić.
Pročitaj još
Danijel Erikson izvršni direktor organizacije Transperensi internešnal (Transparency International), čiji je TS ogranak, naveo je da preporuke GREKO doprinose jačanju demokratskih institucija i jačanju vladavine prava koje su neophodne za uspešnu borbu protiv korupcije, kao i da su važne za evropske integracije Srbije.
"Kao kompleksan fenomen, korupcija zahteva obiman pristup u okviru antikorupcijskih strategija i konstantu implementaciju kontra-mera. Reagovanje na visoku korupciju je jedan od glavnih zahteva procesa evropskih integracija i jedna od oblasti u kojoj zemlje Zapadnog Balkana moraju da urade više", kazao je Erikson.
Da bi borba protiv korupcije bila efektivna, dodao je Erikson, preventivne mere su takođe neophodne, kao i promocija kulture integriteta.
"To počinje sa postavljanjem snažnih mehanizama koji promovišu transparentnost i odgovornost kroz javne usluge, ali se tu ne završava. Tu su preporuke GREKO jako važne, jer ukazuju na neophodnost postavljanja visokih standarda integriteta u sve tri grane vlasti, kao i u političkim strankama", rekao je on.
Istakao je obavezu javnosti rada visokih funkcionera koji učestvuju u donošenju odluka, uz ocenu da bi to bila snažna alatka u identifikaciji i eliminacija rizika od korupcije i dodao da to uključuje državne zvaničnike, sukob interesa, stvarne vlasnike kompanija, registre lobista, političke donacije, podatke o javnim nabavkama i sklapanje javnih ugovora.
"Ovo znači da novi zakoni moraju biti doneti i u potpunosti implementirani. Minimalno, informacija ko je stvarno vlasnik kompanija koje dobijaju novac od države ili koje doniraju političkim strankama, trebalo bi da bude dostupna javnosti kako bi građani mogli da drže Vladu i izabrane zvaničnike odgovornim", rekao je Erikson.
Takva transparentnost, prema njegovim rečima, neophodna je za poverenje javnosti u demokratski proces.
OBRATI PAŽNJU! Osvežili smo platformu sa muzičkim kanalima, a preko koje možete slušati i Radio 021. Preporučujemo vam novu kategoriju - LOUNGE, za baš dobar užitak i relax tokom dana. Vaš 021!
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Da bi je opljačkala sa saučesnicom: Na ulici u Beogradu ubola devojku nožem u leđa
15.07.2025.•
0
Beogradska policija uhapsila je S. M. (19) zbog pokušaja teškog ubistva.
Problem koji se ponavlja svakog leta: Stotine krava i konja na Suvoj planini bez vode
15.07.2025.•
0
Stotine krava i konja na Suvoj planini ponovo je ostavljeno bez vode, a stočarima Suve planine neshvatljivo je da država ne pronalazi rešenje za problem koji se iznova ponavlja gotovo svake godine.
"U Novom Sadu uspešnost akcija bila veća zbog saradnje sa studentima": Šta čeka opozicija?
15.07.2025.•
0
Politička kriza u Srbiji se de fakto ne može razrešiti bez političkih organizacija, koje, dok im studenti ne daju zeleno svetlo da na protestima koriste svoja stranačka obeležja, to neće činiti.
Novi ambasador EU u Srbiji: Švedski diplomata Andreas fon Bekerat
14.07.2025.•
0
Švedski diplomata Andreas fon Bekerat naslediće Emanuela Žiofrea na mestu šefa Delegacije Evropske unije u Srbiji, saznaje nezvanično European Western Balkans.
.jpg "Država uporna da sve na EXPO bude sagrađeno i bez upotrebne dozvole: Rasprava o izmenama leks specialisa")
Država uporna da sve na EXPO bude sagrađeno i bez upotrebne dozvole: Rasprava o izmenama leks specialisa
14.07.2025.•
0
Tehnički pregled radiće se do detalja, ali svi objekti koji se grade za EXPO biće otvoreni za korišćenje bez upotrebne dozvole, poručila je država još jednom, ovoga puta na raspravi o izmenama leks specialisa.
Slovenački portal: Luksuzne vile i nekretnine u Sloveniji sve češće u vlasništvu osoba bliskih Dodiku
14.07.2025.•
3
Kapital iz Republike Srpske poslednjih godina intenzivno se seli u Sloveniju, a luksuzne vile i druge nekretnine u toj zemlji sve češće završavaju u vlasništvu osoba bliskih predsedniku RS Miloradu Dodiku.
Deset godina kako je Vučić "doneo voz" Srbima: Železnica za vreme SNS-a
14.07.2025.•
10
Hita naprednjačka brza pruga do Budimpešte tempom najsporijeg puža. U međuvremenu, vlast nemarom gubi novac za ulaganje koji ide iz džepa građana Srbije, ali još bitnije - odnosi ljudske živote.
NUNS podneo krivičnu prijavu protiv policajaca koji su povredili novinara Vuka Cvijića prilikom intervencije
14.07.2025.•
0
Nezavisno udruženje novinara Srbije (NUNS) podnelo je krivičnu prijavu protiv policijskih službenika koji su povredili novinara "Radara" Vuka Cvijića, tokom intervencije ispred Pravnog fakulteta u Beogradu.
Objavio fotografiju sa podignuta tri prsta pa proteran iz Hrvatske: Preti mu i kazna od 700 evra
14.07.2025.•
3
Državljanin Srbije (23) objavio fotografiju na motoru iz Hrvatske sa podignuta tri prsta, pa je proteran iz zemlje.
Jovica Stanišić ostatak kazne služiće u Nemačkoj: Prebacivanje bivšeg šefa DB-a iz Haga
14.07.2025.•
1
Bivši šef Službe državne bezbednosti Srbije Jovica Stanišić, koji je u Hagu osuđen na 15 godina zatvora zbog ratnih zločina u Bosni i Hercegovini i Hrvatskoj, služiće ostatak kazne u Nemačkoj.
Macut: "Srbija nije više zemlja koja prati tuđe inovacije, mi smo zemlja koja ih stvara"
14.07.2025.•
10
U kompleksu Državnog DATA centra u Kragujevcu danas je počela izgradnja drugog objekta Inovacionog distrikta, a svečanosti je prisustvovao i predsednik Vlade Srbije Đuro Macut.
Kratkotrajni radovi u tunelu "Laz": Deonica koju je svečano otvorio Vučić
14.07.2025.•
7
Javno preduzeće "Putevi Srbije" saopštilo je danas da su u toku kratkotrajni radovi na deonici Pakovraće - Požega u tunelu Laz, u smeru ka Čačku, pa se saobraćaj odvija preticajnom trakom.
Uhapšene četiri osobe u Kraljevu: Pranje novca i utaja poreza
14.07.2025.•
1
Četiri osobe uhapšene su zbog sumnje da su tokom četiri godine izvršili krivična dela zloupotreba poverenja u obavljanju privredne delatnosti, pranje novca i više krivičnih dela poreska utaja.
MUP zabrinut zbog odluke suda u Užicu o ukidanju pritvora osumnjičenima za napad na službena lica
14.07.2025.•
3
Ministarstvo unutrašnjih poslova saopštilo je da izražava zabrinutost zbog odluke Osnovnog suda u Užicu kojom je ukinut pritvor osumnjičenima za napad na službena lica.
Viši sud odbio žalbu Željka Mitrovića: Sudi mu se po tužbi Sava Manojlovića
14.07.2025.•
1
Viši sud u Beogradu je odbio žalbu vlasnika Televizije Pink Željka Mitrovića u postupku po krivičnoj tužbi koju je protiv njega zbog navodne uvrede podneo lider Pokreta Kreni-promeni Savo Manojlović.
Povlače se motocikli sa srpskog tržišta zbog neispravnosti: Pogledajte koji su modeli u pitanju
14.07.2025.•
0
Sa tržišta Srbije povlače se motocikli poznatog proizvođača zbog neispravnosti koje mogu izazvati povrede.
Uskoro aplikacija e-Žena u Srbiji: Za bolju i efikasniju javnu politiku
14.07.2025.•
0
U toku je razvoj aplikacije e-Žena, u okviru platforme e-Srbija, koja bi omogućila bolju komunikaciju sa ženama širom Srbije i prikupljanje podataka koji mogu doprineti kreiranju efikasnijih javnih politika.
MUP: Miloš Pavlović ne može da ima prijavljeno boravište u Pionirskom parku
14.07.2025.•
17
Presuda studentu optuženom za napad na Miloša Pavlovića početkom juna u Studentskom gradu otkrila je da "student koji želi da uči" ima privremeno boravište u Pionirskom parku u Beogradu, MUP tvrdi - to ne može.
.jpg "Podnete prekršajne prijave za 16 minuta tišine u Pančevu:")
Podnete prekršajne prijave za 16 minuta tišine u Pančevu: "Policija tvrdila da samo legitimiše"
14.07.2025.•
2
Policija je posle osam meseci počela sa legitimisanjem građana tokom "16 minuta tišine" ispred suda u Pančevu, gde se akcija održava od 11.52 do 12.08, u znak sećanja na žrtve poginulih u padu nadstrešnice u Novom Sadu.
.JPG "Viši Sud u Zaječaru odbacio žalbe na izveštaj o rezultatima izbora")
Viši Sud u Zaječaru odbacio žalbe na izveštaj o rezultatima izbora
14.07.2025.•
0
Viši sud u Zaječaru odbacio sve žalbe na ukupni izveštaj o rezultatima izbora koje je podnela koalicija "Promena u koju verujemo".
Ukinut pritvor sedmorici privedenih u Užicu, brane se sa slobode
14.07.2025.•
3
Viši sud u Užicu ukinuo je danas rešenje kojim je određen pritvor sedmorici od devet privedenih osumnjičenih za napad na službeno lice tokom blokade magistrale u tom gradu, i oni će se braniti sa slobode.
Komentari 4
Epa
Sajko
Djoka
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar