Skoro 80 ljudi u beskonačnom v.d. statusu u Pokrajini, milioni potrošeni nezakonito

Gorica Nikolin

gorica@021.rs

Novi Sad

26.12.2023.

16:30 > 15:01

Ukupno 79 ljudi u Pokrajini drže se u v.d. statusu duže od zakonskog maksimuma, bez da se raspisuje konkurs za njihove pozicije. Njima se konstantno samo produžavaju ugovori suprotno zakonu.

Skoro 80 ljudi u beskonačnom v.d. statusu u Pokrajini, milioni potrošeni nezakonito

Foto: 021.rs

Ovo je jedan od brojnih zaključaka upravo objavljenog izveštaja Državne revizorske institucije, koja je u APV kontrolisala rashode za zaposlene u 2022. godini. U kontroli, revizori su pronašli niz nezakonitosti, mahom kod indirektnih korisnika budžeta, ali su uočeni problemi i u samoj Banovini.

Večni vršioci dužnosti

Za 79 službenika na položaju utvrđen je status vršioca dužnosti na period koji je duži od zakonom utvrđenog maksimuma. Kako objašnjava DRI, to nije u skladu sa Zakonom o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave.

Prema kadrovskom planu Pokrajine, ukupan broj zaposlenih i radno angažovanih kod direktnih korisnika budžeta je 1.312 lica, a kod indirektnih korisnika 1.279 lica. To znači: 92 izabrana lica, 123 postavljena lica, 426 zaposlenih na određeno i radno angažovanih u skladu sa zakonom, te 1.950 lica zaposlenih na neodređeno vreme u Autonomnoj pokrajini Vojvodine.

Revizor je ispitivao da li je broj zaposlenih usklađen sa propisanim ograničenjima, što jeste slučaj. Ali, zakonom je propisano da do postavljenja službenika na položaj, u slučaju kada on nije postavljen, može da se postavi vršilac dužnosti. Javni konkurs za popunjavanje položaja oglašava se u roku od 15 dana od postavljenja v.d, a u slučaju da se javni konkurs ne okonča postavljenjem na položaj, v.d. status može da se produži najduže na tri meseca.

Međutim, ova produženja u velikom broju službi, uprava i drugih sastavnih delova Pokrajine mahom idu u nedogled. Utvrđeno je da su u beskonačnom v.d. statusu mnogi zaposleni, odnosno pomoćnici sekretara i/ili podsekretari u svim sekretarijatima, u službi Skupštine APV, u Sekretarijatu Pokrajinske vlade, ali i sekretari, podsekretari i direktori u Upravi za kapitalna ulaganja, Direkciji za robne rezerve, Upravi za zajedničke poslove pokrajinskih organa, Upravi za imovinu, kao i u tri službe APV.

Utvrđeno je da nadležni pokrajinski organ, odnosno Pokrajinska vlada, nije u roku od 15 dana od dana donošenja rešenja o postavljenju v.d. oglasio javni konkurs za popunjavanje položaja.

"Preporučujemo odgovornim licima AP Vojvodine da preduzmu aktivnosti i da sprovedu postupak za postavljenje službenika na položaju, u skladu sa Zakonom o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave", poručuje revizor Pokrajinskoj vladi.

Novac za koji se ne zna gde se trošio

Revizor je otkrio i da je 44,1 milion dinara isplaćeno kao jednokratna solidarna pomoć za zdravstvenu prevenciju zaposlenima - nezakonito. Direktni budžetski korisnici su za 1.033 zaposlenih isplatili solidarnu pomoć za zdravstvenu prevenciju prema visini osnovne plate i bez dokaza da je taj novac uopšte potrošen na zdravstvenu prevenciju. Nije ni bilo nikakvog osnova da se ovaj iznos isplaćuje jer, po svojoj suštini, predstavlja druga primanja za poboljšanje materijalnog položaja zaposlenih - isplate po ovom osnovu zabranjene su zakonom o budžetu za 2022. godinu, naglašava revizor.

Novac je isplaćen svim zaposlenima i na iznos su obračunati porezi i doprinosi.

Kolektivnim ugovorom jeste predviđena isplata za zdravstvenu prevenciju, a ta solidarna zdravstvena pomoć isplaćuje se zaposlenom koji je u trenutku isplate u radnom odnosu kod poslodavca - pod zaposlenima se ne smatraju funkcioneri i službenici na položaju.

Solidarna pomoć se isplaćuje jednom godišnje, po pravilu u februaru. Prema Zakonu o budžetu Srbije za 2022. godinu, propisano je da se 2022. godine neće obračunavati i isplaćivati pokloni u novcu, božićne, godišnje i druge vrste nagrada, kao i druga primanja iz zakona o radu, ni u direktnim ni u indirektnim korisnicima, osim jubilarnih nagrada i novčanih čestitki za decu zaposlenih. Solidarna zdravstvena pomoć u najvećem iznosu je isplaćena u Upravi za zajedničke poslove pokrajinskih organa, gde je 270 zaposlenih dobilo ovu pomoć i potrošeno 17,8 miliona dinara.

Zbog pogrešnog obračuna minulog rada, pojedini korisnici su nezakonito isplatili plate i dodatke svojim zaposlenima u iznosu od najmanje 578.000 dinara. Ovaj problem se odnosi na indirektne korisnike - na primer, Arhiv Vojvodine je potrošio najmanje 130.000 dinara zbog nepravilnog obračuna i isplate dodatka na platu po osnovu vremena provedenog na radu (minuli rad) jer je obračunavao na osnovicu koja u sebi sadrži dodatak po osnovu prekovremenog rada. U toku revizije, Arhiv Vojvodine navodi da je ispravio ovu nepravilnost.

Istu grešku je činio i Muzej Vojvodine. Ovaj muzej je isplatio, odnosno potražio od Pokrajine najmanje 297.000 dinara zbog nepravilnog obračuna i isplate minulog rada jer je koristio osnovicu sa dodatkom za prekovremeni rad, ali je takođe s tom praksom prestao.

U ovoj situaciji je i Pokrajinski zavod za zaštitu spomenika kulture, koji je zbog pogrešnog obračuna minulog rada isplatio 135.000 dinara suprotno zakonima.

Zbog nepravilno utvrđenih koeficijenata, nezakonito je potrošeno najmanje 2,11 miliona dinara. Prilikom utvrđivanja koeficijenata za pojedina radna mesta, postoji neusaglašenost u pogledu stručne spreme koja je potrebna i predviđena važećim uredbama.

Tako je zaposlenom na radnom mestu magacionera sa srednjim obrazovanjem (IV stepen stručne spreme) utvrđen koeficijent 12,30, kao i dodatni koeficijent u visini od 0,30, za koji je uredbom predviđen VI stepen stručne spreme koji magacioner nema.

Ugovorom o radu za zaposlenog na radnom mestu majstor svetla sa srednjim obrazovanjem (IV SSS) utvrđen je koeficijent 13,50, za koji je važećom uredbom predviđen VI stepen stručne spreme.

Bilo je više propusta zbog nepostojanja efikasnih internih kontrola. Tako, na primer, ugovori o radu koje Narodno pozorište Subotica potpisuje sa svojim zaposlenima nemaju opis poslova koje taj zaposleni treba da radi.

Državna revizorska institucija utvrdila je i pozitivne prakse u Pokrajini, uglavnom kod direktnih korisnika budžeta. Broj zaposlenih je u skladu sa zakonom, masa za plate, naknade i nagrade je pravilno obračunata, a i Skupština APV je obračunava i isplaćuje poslanički dodatak u skladu s propisima.

Ustanove u kojima je DRI bila mahom su tokom revizije ispravile nepravilnosti, ili tako tvrdi revizor. AP Vojvodina je svakako dužna da u roku od 90 dana ovom organu dostavi odazivni izveštaj.

Teme

Komentari 10

Hronološki Najpopularniji

===

27.12.2023 • 09:38

@ViDoje

"Gde ste videli da novoizabrani sekretar ne dovodi i "svoje" saradnike u sprovodjenju odluka skupstine i vlade?"

Naravno, zato to i jesu postavljena i imenovana lica sa ogranicenim mandatom, ali i za ta mesta postoje uslovi sto se tice obrazovanja i radnog iskustva. Posto obrazovanja i iskustva nema, stavljaju ih u v.d. status, a taman i da bolje i lakse mogu da manipulisu tim ljudima.

1 2 -1
jovo s brkovi

27.12.2023 • 06:58

Mirovicu Mirovicu, pustio si ih da ti rade iza ledja i ukaljaju obraz....na niske si grane spao

3 3 0
ViDoje

27.12.2023 • 06:09

O VD-u

A kako to DRI misli da podsekretari i pomocnici rade bez statusa "vd"? Oni su, po njihovoj logici, zaosleni ili imenovana i postavljena lica? Gde ste videli da novoizabrani sekretar ne dovodi i "svoje" saradnike u sprovodjenju odluka skupstine i vlade? Da su prethodni bili dobri ne bi se menjao sastav skupstine i vlade, zar ne?

8 1 +7

Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.

Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.

Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.

Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.