Revizor "češljao" tendere u novosadskim upravama: "Prebijali" dugove, isključivali konkurenciju
Novosadske gradske uprave u dve godine su potrošile gotovo 39 miliona dinara izbegavajući postupak javne nabavke, a u pojedinim nabavkama otkriveni su diskriminatorski uslovi i vrlo sumnjivi ugovori.
Foto: 021.rs
Ovo je zaključila Državna revizorska institucija u kontroli javnih nabavki za 2020. i 2021. godinu u gradskim upravama.
Problematični postupci odnose se na nabavke usluga interneta, mobilne telefonije i fiksne telefonije, koje nisu sprovedene putem tendera, iako nije bilo razloga za izuzeće od ovog pravila.
DRI je otkrila ukupno sedam tendera u kojima se postavljanjem dodatnih uslova, ograničava konkurencija, a ostavlja mogućnost samo pojedinim zainteresovanim firmama da učestvuju. Kako pokazuju nalazi DRI, ovome je najsklonija Gradska uprava za imovinu i imovinsko-pravne poslove, ali nije jedina koja postavlja diskriminatorske uslove.
Kad je reč o pojedinačnim, problematičnim nabavkama koje je DRI izdvojila, pominje se Služba za zajedničke poslove Grada Novog Sada. Ona je 2020. godine potrošila 4,4 miliona bez PDV za nabavku usluga mobilne telefonije, 9,3 miliona dinara za usluge fiksne telefonije i 5,7 miliona dinara za internet, što je ugovoreno mimo tendera. U 2021. godini ova služba je ponovo "pazarila" usluge mobilne telefonije za 4,7 miliona dinara, fiksne telefonije za 8,9 miliona dinara i internet usluge u vrednosti od 5,9 miliona bez tendera, iako nisu postojali razlozi da se ne raspiše javna nabavka i postupak otvori ponuđačima.
Revizor je pronašao i jedan slučaj prebijanja dugova, koji je ugovorila Gradska uprava za imovinu i imovinsko-pravne poslove. Reč je o tenderu za izgradnju Doma penzionera u Kaću od 30. aprila 2020. godine, na kojem su posao od gotovo 50 miliona dinara dobili "Tron Tex" i "W.D. Concord West".
Suprotno zakonu, u konkursnoj dokumentaciji je modelom ugovora i zaključenim ugovorom navedeno da, ukoliko izvođač radova ne završi radove u roku, naručilac ima pravo da naplati kaznu za svaki dan zakašnjenja tako što će ukupnu vrednost ugovorenih radova umanjiti za odgovarajući iznos. U članu 10 ugovora navedeno je da, ukoliko izvođač ne postupi na način ili u rokovima određenim ugovorom, naručilac može ukupnu ugovorenu cenu bez PDV da umanji za 10 odsto - što znači da izvođač ni u jednom slučaju neće platiti nikakvu novčanu kaznu.
Ova praksa naziva se prebijanje dugova i zabranjeno je, skreće pažnju DRI, koji je pronašao tri aneksa potpisanog ugovora, kojima su postepeno povećavane vrednosti posla zbog viškova radova.
Diskriminatorni faktor ustanovljen je u još jednom tenderu ove gradske uprave iz 2020. godine, a odnosi se na radove na rekonstrukciji sportskog objekta uz stadion u Rumenačkoj ulici. Posao vredan 58,2 miliona dinara sa PDV dobili su "Bonus stan" i firma "Irina 2019 MM" iz Veternika, koja je bila skuplja od dve ponuđene.
U delu poslovnog kapaciteta, uprava je zahtevala da ponuđači ispunjavaju uslove ISO standarda 50001, koji se odnosi na sistem upravljanja energijom i organizaciju rada potencijalnog ponuđača, čime se ne dokazuje kvalifikovanost i sposobnost za izgradnju sportskog objekta i nije u logičkoj vezi jedno sa drugim. I u ovom poslu je uprava ugovorila bezgotovinski način izmirenja ugovorne kazne, što je protivzakonito.
Poslednji tender iz 2020. godine koji je analizirala DRI je javna nabavka za posao uređenja dela gradskog jezgra Novog Sada - Pozorišni trg, vredan više od 370 miliona dinara sa PDV. Posao su od Gradske uprave za građevinsko zemljište i investicije dobili "Energotehnika Južna Bačka", "AB & CO", "Montop", "Put invest", "Geotehniks NS", "Nukleus", "Green decor", "Urban mobiliar" i firma "Rasing".
Kao dodatni kriterijum u dokumentaciji, ova uprava je odredila da je ponuđač u poslednjih osam godina, između ostalog, izgradio minimum dve fontane sa ugrađenom hidromašinskom opremom, na javnoj površini, što je diskriminatorski jer onemogućava učešće ponuđača koji su izgradili tražene fontane mimo javnih površina. Inače, u ovom poslu je bilo šest aneksa potpisanog ugovora kojima je cena radova povećavana sve do 394,4 miliona dinara.
Tenderskih "bisera" je bilo i 2021. godine. Tako je Gradska uprava za komunalne poslove u martu 2021. godine raspisala tender za nabavku navalnog vatrogasnog vozila sa opremom, posao od skoro 30 miliona dinara koji je dodeljen firmi "GASOP". Ugovoren je rok za isporuku vozila od 150 dana, kao i da u slučaju prekoračenja roka isporuke, naručilac plaća kaznu 0,5 odsto ugovorene vrednosti za svaki dan zakašnjenja.
Iako je aneksom ugovora produžen rok za isporuku na 24. novembar 2021. godine, vozilo je upravi predato tek 27. decembra 2021. godine. Gradska uprava za komunalne poslove je platila firmi 29,8 miliona sa PDV, uz konstataciju da je rok probijen za 33 dana i da mora da se plati kazna u iznosu od 2,9 miliona dinara. Dobavljač je tek 9. februara uplatio samo 200.000 dinara.
Gradskoj upravi se nije žurilo, pa je tek 15. marta ove godine dopisom obavestila dobavljača da je dugovanje 2,9 miliona dinara, a ne 200.000, te da nedostaje još 2,7 miliona dinara duga. Dobavljač, ipak, nije isplatio dugovanje ni u narednom periodu, a Gradska uprava je tek 24. avgusta ove godine pisala Pravobranilaštvu i zahtevala preduzimanje pravnih radnji radi naplate 2,7 miliona dinara sa zakonskom zateznom kamatom.
Uočena su još tri tendera ove gradske uprave u kojima se navodi diskriminišući uslov posedovanja ISO standarda za sistem upravljanja energijom, zaključio je državni revizor. Reč je o tenderu za radove na rekonstrukciji objekta u Kineskoj četvrti iz septembra prošle godine, Za izgradnju vrtića u Veterniku i za radove na glavnom objektu Mađarskog kulturnog centra, poslovi vrednosti više stotina miliona dinara.
Diskriminatorni uslovi otkriveni su u nizu tendera, a između ostalog u tenderu za nabavku usluga obezbeđenja za Gradsku upravu za imovinu i imovinsko-pravne poslove 2020. godine. Ugovor vredan 41 milion dinara sa PDV uprava je ugovorila sa "Intersec team", "Vector security" i "Sparta security", ali je u konkursnoj dokumentaciji otkriveno da je, kao dodatni uslov u vidu tehničkog kapaciteta, zahtevano da ponuđač poseduje niz kvalifikacija koje nisu bitne za ovaj posao obezbeđenja.
Tako je morao da ima kontrolno-operativni monitoring centar sa mogućnošću daljinskog praćenja sistema video-nadzora, ovlašćeni i licencirani softver za praćenje video nadzora koji podržava planirani sistem "smart" analitičkog nadzora, kao i alarmni sistem, sa 24-časovnim dežurstvima i najmanje 10 zaposlenih sa licencama, odnosno sertifikatima o obuci za korišćenje softvera.
Uvidom u fakture, revizor je zaključio da nije ni sprovedeno daljinsko praćenje sistema video-nadzora, već samo fizičko obezbeđenje ugovorenih objekata, što znači da su dodatni uslovi postavljeni diskriminatorno i potpuno bespotrebno.
Osim toga, Služba za zajedničke poslove je u tenderu za fizičko obezbeđenje objekata odredila vrednost posla u iznosu od 24 miliona dinara bez PDV. Iako su se na tender javile dve firme sa svojim ponudama - "Dobergard" (ponudio 15,3 miliona) i "Intersec team" (ponudio 18,5 miliona), Služba je najpre prihvatila skuplju ponudu "Interseca", a potom ugovor zaključila na iznos koji je prvobitno procenila - 24 miliona dinara bez PDV.
O ovim ugovorima 021.rs je pisao u zasebnom tekstu koji možete da pročitate na OVOM LINKU.
DRI je ustanovila da nepravilnosti nisu utvrđene kod izvršenja javnih nabavki u odnosu na potpisane ugovore.
Grad Novi Sada je sada dužan da Državnoj revizorskoj instituciji dostavi odazivni izveštaj u roku od 90 dana, u kojem će navesti šta je sve od otkrivenih nepravilnosti otklonjeno, odnosno na koji način su unapređeni interni kontrolni postupci u javnim nabavkama.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Novi Sad - Vesti
Počinje jesenja Novosadska cvetna pijaca: Na platou ispred Spensa 20. i 21. septembra
12.09.2024.•
0
Jesenji ciklus Novosadskih cvetnih pijaca počinje u petak i subotu, 20. i 21. septembra, na platou ispred Spensa.
Petak 13. u Novom Sadu: Tamburica fest, Novosadski strip vikend...
12.09.2024.•
0
Došao je kraj radne nedelje za većinu ljudi, a mnogi će se obradovati kiši, pa čak i hladnijem vremenu.
Na društvenim mrežama ponovo o ispravnosti vode u Novom Sadu: Pogledajte šta o tome kažu nadležni
12.09.2024.•
58
Voda u Novom Sadu je ispravna za piće, kao što su i dokazale analize koje sprovodi Institut za javno zdravlje Vojvodine, navode za 021.rs u JKP "Vodovod i kanalizacija.
Novosađani, ako propustite prikaz Vojske u nedelju - nova prilika na Jugovićevu 18. septembra
12.09.2024.•
14
Svi zainteresovani građani pozvani su na akciju "Otvoreni dan", koja će se održati u sredu, 18. septembra u kasarni "Jugovićevo", na Bulevaru Evrope bb.
Novosadska opozicija podnela krivičnu prijavu protiv direktorke Higijenskog Milene Tabaković
12.09.2024.•
30
Novosadska opozicija je predala krivičnu prijavu Višem javnom tužilaštvu protiv direktorke Instituta za javno zdravlje Vojvodine Milene Tabaković zbog nedobijanja informacija o analizi vode.
Pred nama tmurni, mokri i hladni dani
12.09.2024.•
1
Pred nama je nekoliko tmurnih, hladnih i mokrih dana.
Besplatni časovi engleskog za male Novosađane na igralištima: "Gde su deca, tu je znanje"
12.09.2024.•
0
Škola Helen Doron organizovaće tokom septembra i oktobra besplatne časove engleskog jezika za decu na igralištima i parkovima širom Novog naselja i Detelinare.
Do sredine 2025. u Novom Sadu 47 uređenih igrališta: Vrednost investicije 362 miliona
12.09.2024.•
22
Novi Sad će ugraditi opremu i podlogu za nova dečija igrališta, a planirano je uređenje 47 novih prostora namenjenih deci.
U Novom Sadu za jedan dan rođeno 19 beba
12.09.2024.•
0
U Novom Sadu je u prethodna 24 časa rođeno 19 beba.
Četvrtak pred Novosađanima: Koncerti, festival kamerne muzike, promocije...
11.09.2024.•
1
Meteorolozi su najavili toplo vreme za četvrtak, a tu su i isključenja struje i vode u gradu.
Vladimir Gak predsednik Privredne komore Vojvodine: Bio na čelu Inđije i delio med za potenciju
11.09.2024.•
28
Posle dva mandata koliko je bio na čelu opštine Inđija, Vladimir Gak je na Skupštini Privredne komore Vojvodine izabran za predsednika te institucije.
Efektiva: Dodatna naplata karte u vozu kazna za putnike
11.09.2024.•
41
Dejan Gavrilović iz Udruženja potrošača Efektiva smatra da je odluka "Srbijavoza" da u vozovima naplaćuje dodatnih 500 dinara za kartu "kažnjavanje putnika".
Tretmani protiv krpelja u petak na Fruškoj gori i izletištima
11.09.2024.•
2
Tretmani u okviru sistematske akcije zaštite zdravlja građana od krpelja na području Vojvodine nastavljaju se u petak, 13. septembra.
Dodeljen novac za zaštićena područja u Vojvodini: 950 hiljada za NP Fruška gora
11.09.2024.•
2
Pokrajinski sekretarijat za zaštitu životne sredine opredelio je sredstva za upravljače zaštićenih područja za ovu godinu.
Još sutra toplo i sunčano, a onda nekoliko mokrih, hladnih i tmurnijih dana
11.09.2024.•
0
Još sutra će u Novom Sadu biti toplo i pretežno sunčano, a onda sledi nekoliko hladnih i mokrih dana.
Pokrajina finansira rekonstrukciju ulice u Sremskim Karlovcima: Koštaće 50 miliona dinara
11.09.2024.•
2
Pokrajinska vlada će sa 50 miliona dinara finansirati rekonstrukciju Matoševe ulice u Sremskim Karlovcima.
PzP o kašnjenju računa: Dokle će Novosađani plaćati tuđe greške?
11.09.2024.•
50
Novosadski odbor Pokreta za Preokret zahteva od EPS-a da preduzme sve mere kako bi Novosađani pravovremeno dobijali očitane račune za električnu energiju, sa iznosima koji su precizni i bez greške.
Sirene za uzbunu danas će se oglasiti u Novom Sadu, Sremskim Karlovcima i Beočinu
11.09.2024.•
2
Sirene za uzbunu danas će biti testirane u Novom Sadu, Sremskim Karlovcima i Beočinu.
Biografija koja obećava: Ko je nova direktorka Nacionalnog parka "Fruška gora"?
11.09.2024.•
52
Jelena Višekruna, nova v.d. direktorka Javnog preduzeća "Nacionalni park Fruška gora", po struci je pedagoškinja, navodi se u nedavno objavljenoj biografiji.
Nastavlja se rasprodaja Mišeluka: Grad prodaje dve parcele za više od 500 miliona
11.09.2024.•
20
Grad Novi Sad je oglasio da prodaje dve susedne parcele na Mišeluku, ukupne vrednosti veće od 500 miliona dinara.
Kada deca treba da krenu da uče strani jezik? "Starlight" poručuje - što pre to bolje
11.09.2024.•
0
Učenje stranog jezika u ranom detinjstvu nosi brojne prednosti, kažu u novosadskoj školi stranih jezika "Starlight".
Komentari 17
Rodjo
Kruna
Ja radim ceo mesec za 300€ a gospodja i bata toliko troše na doručak svako jutro
Nenad
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar