Brže, jače, bolje: Zašto Novi Sad prekoračuje rokove za izdavanje dozvola?

Dragana Prica Kovačević

dragana@021.rs

Novi Sad

12.01.2024.

09:18 > 09:18

Novi Sad nije dovoljno efikasno sprovodio procedure u rešavanju zahteva za izdavanje dozvola za izgradnju i korišćenje objekata, zaključak je Državne revizorske institucije.

Brže, jače, bolje: Zašto Novi Sad prekoračuje rokove za izdavanje dozvola?

Foto: 021.rs

To, kako se navodi u izveštaju "Efikasnost postupaka dozvola za izgradnju i korišćenje objekata", za posledicu ima prekoračen rok po zahtevima za lokacijske uslove u čak 87 odsto predmeta, te za građevinske i upotrebne dozvole u 85 odsto predmeta.

Zakonom o planiranju i izgradnji propisano je da nadležni organ, u ovom slučaju Grad Novi Sad, po zahtevu za izdavanje lokacijskih uslova, građevinskih i upotrebnih dozvola, te zahteve rešava najkasnije u roku od pet radnih dana od dana podnošenja zahteva za izdavanje tih tipova dozvola i uslova.

Mnogo više prekoračenih rokova nego ispoštovanih

U proseku, Novom Sadu je bilo potrebno između 19 i 46 dana da po ovim zahtevima postupi.

Prema podacima u Centralnoj evidenciji objedinjenih procedura, u periodu od 1. januara 2021. godine do 30. juna 2023. godine, od ukupno 6.821 predmeta, u 5.907 predmeta prekoračen je rok u rešavanju po zahtevu, dok je kod samo 914 predmeta rešenje doneto u zakonskom roku. Predmeti su rešavani sa kašnjenjem od jednog do 267 kalendarskih dana.

U odgovoru Gradske uprave za urbanizam i građevinske poslove, kao uzroci prekoračenja rokova kod svih vrsta dozvola, navode se isti razlozi: mali broj zaposlenih, obavezan prijem stranaka svakog radnog dana od 10 do 13 časova, održavanje usmenih javnih rasprava, postupanje u ponovnim postupcima po uputstvu drugostepenih organa, i slično.

Iz Grada su takođe naveli da posao ide "sporo" zbog izuzetno malog broja zaposlenih - u oktobru 2021. godine, još troje zaposlenih je prekinulo radni odnos, a takođe je dosta zaposlenih koristilo bolovanje i godišnje odmore.

Na pitanje DRI kod kojih dozvola postoje najveći problemi u objedinjenoj proceduri, u odgovoru je navedeno da su to lokacijski uslovi zbog neuredne dokumentacije i malog broja zaposlenih.

Primena zakona "nije zaživela"

Novi Sad nije ni podnosio zahteve za pokretanje prekršajnog postupka u slučajevima prekoračenja propisanih rokova, u periodu kada su bili pod nadzorom Državne revizorske institucije (DRI).

DRI zaključuje da nije bilo ni adekvatnog nadzora nad sprovođenjem postupka izdavanja dozvola, s obzirom na to da ni APR, ni registrator Centralne evidencije objedinjenih procedura, a ni registrator Novog Sada, nisu podnosili zahteve za pokretanje prekršajnog postupka u slučaju prekoračenja propisanih rokova.

Grad Novi Sad je, u periodu od 2020. do 2022. godine primio 40.071 zahteva za izdavanje građevinskih dozvola. Očit je rast broja podnetih zahteva kroz godine. Tako je u 2020. podneto 10.927, u 2021. godini 7.851, a u 2022. godini 15.104 zahteva.

Na pitanje DRI predstavnicima UGZI da li su u skladu sa zakonom podnosili zahteve za pokretanje prekršajnog postupka protiv odgovornih lica imalaca javnih ovlašćenja zbog nepostupanja na način i u rokovima propisanim ovim Zakonom u odgovoru je navedeno da zbog nedostatka zaposlenih i velikog broja predmeta nisu podnosili zahteve za pokretanje prekršajnog postupka. Kako su dalje naveli u odgovoru, primena ove zakonske odredbe nije zaživela na nivou Republike Srbije, odnosno nadležnog Ministarstva.

Niko nije odgovarao

Pregledom dostavljenih podataka Agencije za privredne registre o broju kontrolnih postupaka nadležnih organa, utvrđeno je da Novi Sad nije sprovodio kontrolne postupke preko CEOP-a, ni u 2021. ni u 2022. godini.

DRI navodi da za veliki broj prekoračenja propisanih rokova niko od odgovornih lica nije odgovarao, jer kaznena politika nije sprovođena.

"To posledično može uticati na neefikasnost u rešavanju predmeta i u budućem periodu", navodi DRI.

Novom Sadu je naloženo da ubrza postupak objedinjene procedure za rešavanje zahteva za izdavanje svih vrsta dozvola za izgradnju i korišćenje objekata, te da poštuje rokove propisane Zakonom. Takođe, od Grada se zahteva i da sprovodi kontrolne postupke preko Centralne evidencije objedinjenih procedura (CEOP) i, u slučaju nepostupanja u propisanom roku, podnosi zahteve za pokretanje prekršajnog postupka protiv odgovornih lica imalaca javnih ovlašćenja.

Izveštaj u celosti, koji se odnosi i na Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture i na Grad Beograd, čitajte na OVOM LINKU.

Teme

Komentari 12

Hronološki Najpopularniji

mali

12.01.2024 • 13:37

Има много у државној управи доконих службеника (и у АПВ), нек их ангажују и биће све лакше.

10 7 +3
Marica

12.01.2024 • 13:35

to samo govori o tome koliki je vid korupcije i zloupotrebe.
bolovanja,godisnji odmori,nedostatak ljudi...
pa zaposlis ljude ali neces ni da ih zaposljavas kada veliki i povlasceni investitori dobijaju gradjevinske u roku ,a ostali ....
strucnjak do strucnjaka plus korumpiranih...

11 8 +3
legalizacija

12.01.2024 • 12:14

ozakonjenje

a ozakonjenje , koliko se čeka -godinama ????

13 9 +4

Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.

Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.

Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.

Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.