Troše li ovako i svoje pare: Vlada Srbije izbegava konkurenciju, pa sve plaća skuplje
Nema šta, Fiskalni savet se poslednjih meseci baš ozbiljno pozabavio budžetom za narednu godinu.
Nakon što je obelodanjen krajnje komotan pristup srpske vlade kada je reč o korišćenju para iz stavke obavezna rezerva, pred ovim savetodavnim telom našlo se pitanje javnih projekata.
Dva sporna objekta
Neposredan povod je glasna kritika javnosti dva projekta koje Vlada Srbije promoviše bezmalo kao infrastrukturnu osnovu za budući razvoj Srbije. Reč je o nacionalnom stadionu i izgradnji novog sajamskog kompleksa.
Oba su locirana u Surčinu, jedan do drugog, a rok izgradnje je, praktično, dve-tri godine s obzirom na plan da se organizuje izložba EXPO 27, odnosno nameravane kandidature za domaćinstvo, zajedno sa još nekoliko prestonica obližnjih država, evropskog fudbalskog šampionata u različitim uzrastima.
Kada je pre nekoliko godina lansirana ideja o nacionalnom stadionu, prva procena izgradnje je iznosila 70 miliona evra. U međuvremenu je predsednik Vučić, najistaknutiji promoter projekta, više puta popularisao ideju, uvek povećavajući predviđene troškove, pa se stiglo do sume od otprilike 300 miliona evra.
U budžetu za 2024. godinu za ovu namenu je predviđeno 30 milijardi dinara, ali bez troškova izgradnje pruge od Zemuna do budućeg zdanja, koja bi ujedno i glavnu srpsku železničku magistralu povezivala sa aerodrumom "Nikola Tesla" i budućim sajamskim kompleksom.
Naravno i pruga košta, prema prvim procenama najmanje 28 milijardi. Za novi izložbeni kompleks ove, ali i dve naredne godine biće iz budžeta izdvajano po 23 milijradi dinara. Procenjeni zbirni troškovi dva sporna projekta i prateće pruge su 130 milijardi dinara, odnosno 1,1 miilijarda evra.
Kriterijum za izbor izvođača radova
Istina, predsednik Vučić je u nekoliko navrata najavio ulaganja od čak 12 milijardi evra samo u sajamski kompleks, ali je verovatno imao u vidu i buduća ulaganja privatnih investitora u pojedine segmente unutar kompleksa. Teško je zamisliti da bi i neka višestruko bogatija država, kamoli Srbija, bila spremna da uloži toliki novac poreskih obveznika u samo jedan objekat.
Kako skoro deceniju unazad država Srbija dosta ulaže, pre svega u izgradnju puteva, ali i u druge javne projekte, Fiskalni savet je u određenoj meri analizirao i izgradnju Moravskog koridora, autoputa kroz Frušku Goru, saobraćajnice prema Crnoj Gori, državne puteve Ruma-Šabac-Loznica, Valjevo-Iverak i Niš- Merdare, pruge Beograd-Novi Sad-Subotica, čija je zbirna vrednost oko 8,4 milijarde evra, koliko će biti uloženo iz državne kase u desetak sezona.
Čemu je služio Linijski zakon
Zajedno za sve ove objekte, kao i za nameravani kompleks u Surčinu, jeste da se izvođač određuje mimo postojećeg Zakona o javnim nabavkama, na osnovu posebne regulative. Do pre osam meseci to je bio takozvani Linijski zakon, a osnovna razlika između dve regulative je u proceduri izbora izvođača. Zakon o javnim nabavkama predviđa izbor na osnovu konkursa i veoma je strog po ovom pitanju.
Sa druge strane, po Linijskom zakonu srpska vlada određuje kriterijume za izbor izvođača radova i to ne mora biti konkurs. Svi pobrojani dosadašnji javni projekti su vođeni po Linijskom zakonu i ni u jednom slučaju nije bilo konkursa.
Fiskalni savet ističe da je u ovakvim prilikama veoma teško znati da li je odabran optimalan izvođač. Posebno je teško utvrditi da li je dogovorena cena realna ili se konkursom, na osnovu ponude više učesnika, mogla postići niža. Novom procedurom je izbegnuto upravo ono na čemu Zakon o javnim nabavkama striktno insistira - konkurencija pri izboru izvođača radova.
Koliko se moglo uštedeti
Evropska unija je imala oštre prigovore na ovakvo ponašane srpske vlade. U čak tri poslednja godišnja izveštaja iz Brisela u Beograd su upućivanje kritike upravo na proceduru izbora izvođača radova. Osnovna primedba je da je ovakvim ponašanjem srpska vlada praktično eliminisala Zakon o javnim nabavkama koji se u poslovnom svetu doživljava kao pouzdani i jedini zaštitnik fer konkurencije.
Napokon je država u maju mesecu ukinula takozvani Linijski zakon, ali svi projekti koji su započeti da se grade po njegovim odredbama biće nastavljeni po istoj regulativi.
U tvrdnjama pojedinih građevinaca koji su, suprotno očekivanjama, izostali u izvedbi javnih projekata, ističu da se principom konkurencije u velikom broj slučajeva mogla postići i do 35 odsto niža cena, a da se na svakom javnom projektu iz ove grupe moglo uštedeti između 20 i 30 odsto prihvaćene cene.
Drugim rečima, samo pri ovim ulaganjima od 8,4 milijarde evra moglo se ušparati između 2,1 i 3,2 miljarde. Za siromašnu Srbiju više nego velika svota iz koje se moglo izgraditi na desetine bolnica, škola, zabavišta, bitno poboljšati prenosna strujna i internet mreža Srbije...
Brat blizanac
Ono što je naročito zabrinulo Fiskalni savet jeste novi zakon koji je u Skupštini usvojen uporedo sa usvajanjem budžeta za narednu sezonu. Reč je o takozvanom bratu blizancu tek ukinutog Linijskog zakona, zapravo možda i o još komotnijoj regulativi.
Po novom zakonu, kriterijum izbora izvođača radova više ne određuje srpska vlada, već sama firma koje se osniva za realizaciju svakog pojedinačnog projekta svojim internim aktom određuje tako važnu stvar kao što je izbor izvođača.
Cilj je, očito, da se izbegne primena Zakona o javnim nabavkama, a sve pred novi investicioni ciklus u kome nacionalni stadion i novi sajamski kompleks nisu mala stavka.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Biznis i ekonomija
Mali: Posvećeni smo reformama, bez ugrožavanja investicionog ciklusa koji smo započeli
14.05.2024.•
2
Ministar finansija Siniša Mali izjavio je danas, u razgovoru sa komesarom Evropske unije (EU) za susedsku politiku i proširenje Oliverom Varhejijem, da je Srbija posvećena reformama.
Povećane devizne rezerve Srbije
13.05.2024.•
3
Bruto devizne rezerve zemlje su na kraju aprila iznosile 25,1 milijardu evra, što je najviši nivo krajem meseca od 2000. godine, od kada se prate podaci na taj način.
Jagode u grlu: Zaglavile na granici - praznik je, službe rade skraćeno
13.05.2024.•
10
Zbog tvrdnji dela prevoznika da njihove kolege koje voze hladnjače zloupotrebljavaju povlašćeni status, Uprava carina odlučila je da privremeno obustavi mogućnost prioritetnog prolaska za hladnjače.
Cene u aprilu veće pet odsto nego pre godinu dana
13.05.2024.•
5
Cene proizvoda i usluga lične potrošnje u aprilu su, u poređenju sa istim mesecom prethodne godine, povećane pet odsto, dok su u poređenju sa decembrom 2023. u proseku povećane za 1,8 odsto.
EU: Platforma Buking pod pojačanim nadzorom zbog zaštite konkurencije
13.05.2024.•
2
Evropska komisija objavila je da je holandska platforma za rezervaciju smeštaja Buking stavljena pod nove strože mere za zaštitu konkurencije, koje je EU uvela za nekoliko tehnoloških giganata.
Srbija izvozi rakiju u vrednosti 25 miliona evra: Najznačajnija šljivovica
13.05.2024.•
3
Izvoz rakije iz Srbije kontinuirano raste iz godine u godinu i procenjuje se da je on trenutno oko 25 miliona evra, izjavio je savetnik predsednika Privredne komore Srbije (PKS) Veljko Jovanović.
Gasprom: Dnevno Evropi dostavljamo 43 miliona kubnih metara gasa
12.05.2024.•
2
Ruska naftna kompanija "Gasprom" saopštila je danas da dostavlja u Evropu 42,9 miliona kubnih metara gasa dnevno preko Ukrajine.
Odakle stiže najviše stranih investicija u Srbiju: Rusija nije ni u prvih pet
12.05.2024.•
35
Prošle godine u Srbiju je ušlo više od 4,5 milijardi evra stranih direktnih investicija, pokazuju podaci Narodne banke Srbije (NBS).
Vučić rekao da će zamoliti Sija da Kina otvori fabriku vozova u Srbiji: Koliko je to realno?
12.05.2024.•
31
Ako bi nadležni u Srbiji uspeli da ubede kineske investitore da u našoj zemlji nikne fabrika vozova i lokomotiva, to bi predstavljalo značajan doprinos razvoju srpske privrede.
Mali: Ljudi nisu svesni značaja posete kineskog predsednika Srbiji
12.05.2024.•
11
Ministar finansija Siniša Mali ocenio je danas da je EU najznačajniji partner Srbije, ali da je saradnja sa Kinom šansa za domaće privrednike da više zarade, prošire poslovanje, otvore radna mesta...
U Srbiji dve godine ograničena cena goriva: Sve izvesnije da će se to nastaviti
12.05.2024.•
12
Raste udeo uvoza nafte iz Ukrajine, opada ona iz Rusije.
Njujork najbogatiji grad na svetu: U njemu živi više od 400.000 milionera i milijardera
12.05.2024.•
2
Njujork je najbogatiji grad sveta u kome trenutno živi 359.000 milionera i 60 milijardera.
Poljoprivrednici iz revolta besplatno delili povrće na pijaci
11.05.2024.•
10
Poljoprivrednik Dimitrije Đorđević i njegova porodica danas su, na pijaci u Leskovcu, besplatno delili kupus i krastavce.
Proizvođači jabuka Srbije: Sporazum sa Kinom značajna poslovna prilika
11.05.2024.•
16
Stupanje na snagu Sporazuma o slobodnoj trgovini između Srbije i Kine 1. jula ove godine je značajna poslovna prilika, ocenili su proizvođaći jabuka.
Danas prvo izvlačenje u nagradnoj igri "Uzmi račun i pobedi", dva stana se dele
11.05.2024.•
7
Prvo izvlačenje u okviru novog kruga nagrade igre "Uzmi račun i pobedi" biće održano danas.
Prenoćište najviše poskupelo: Cene ugostiteljskih usluga u Srbiji opet skaču
11.05.2024.•
6
Cene ugostiteljskih usluga u Srbiji u aprilu ove godine bile su u proseku skuplje za deset odsto u odnosu na april 2023. godine, pokazuju podaci Republičkog zavoda za statistiku (RZS).
Mišustin: Rusija ne namerava da ograniči rad stranih kompanija
10.05.2024.•
1
Ruski premijer Mihail Mišustin izjavio je da Rusija ne namerava da ograniči rad stranih kompanija na svom tržištu, uprkos zapadnim sankcijama protiv Moskve.
Građani na kraju aprila bankama dugovali 1.528 milijardi dinara
10.05.2024.•
0
Dug stanovništva bankama u aprilu ove godine je uvećan za 6,1 odsto u odnosu na april 2023. godine.
EPS nikako da izabere direktora, ali zato deli nove ugovore bugarskom konsultantu
10.05.2024.•
9
Izbor novog direktora EPS-a kasni već pet meseci, i prema saznanjima Forbes Srbija, u potpunom je zastoju.
Srebro za 25 godina poskupelo za više od 570 odsto, biće sve traženije
09.05.2024.•
4
Cena srebra u proteklih 25 godina stalno raste i za 25 godina skočila je za čak 575 odsto.
Komentari 8
Пеле
Zemlja čudesa
Naravno da ne, na svojim parama nema masne provizije.
V
Problem sa javnim nabavkama je što prateći te procedure do 2027. ne bi stigli da izgrade ni šupu, a kamoli objekte i infrastrukturu za expo.
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar