Radno-pravni status privremeno-povremenih: Nezaštićeno više od 100.000 radnika
Oblast rada i zapošljavanja u samom je vrhu po broju obraćanja građana Povereniku za zaštitu ravnopravnosti.
Foto: Pixabay (ilustracija)
Kako bi se unapredio položaj građana u oblasti rada i zapošljavanja, poverenica za zaštitu ravnopravnosti Brankica Janković je ukazala na to da je potrebno i prilagođavanje propisa o radu posebno u pogledu preciznijeg regulisanja prava radnika koji rade van radnog odnosa, kao i veći broj inspekcijskih kontrola u vezi sa različitim povredama prava radnika. Postavlja se pitanje kako su regulisana prava radnika koji rade van radnog odnosa.
Profesor radnog prava na Pravnom fakultetu u Kragujevcu i predsednik Udruženja za radno pravo i socijalno osiguranje Bojan Urdarević kaže za Euronews Srbija da su radnici koji rade van radnog odnosa pomenuti u izveštaju Poverenika za 2024. godinu zato što su oni u ovom trenutku bukvalno bez sveukupne radno-pravne zaštite.
Ugovori van radnog odnosa su ugovori o privremenim i povremenim poslovima, o delu, o stručnom osposobljavanju i usavršavanju i o dopunskom radu.
"To su ugovori koji potpadaju pod tu kategoriju rada van radnog odnosa, čime je država isključila ta lica iz radno-pravne zaštite. Oni uživaju samo neka prava, ali ne uživaju prava iz radnog odnosa, kao lica koja rade pod ugovorom o radu", rekao je profesor Urdarević.
On navodi da ti radnici nemaju pravo na ograničeno radno vreme, pravo na otkazne razloge, tj. da im može ugovor prestati samo u određenim slučajevima, nemaju pravo na odmor i na neka odsustva.
"Mi već godinama govorimo da jedna ozbiljna brojka ljudi radi po tim ugovorima, koji su trenutno na terenu nekog obligaciono-pravnog odnosa i vrlo su kao takvi podložni i diskriminaciji i raznim ucenama, lošim praksama, pre svega zato što im ugovor može uvek prestati bez navođenja posebnog razloga, zato što mogu da rade i duže od osam sati koliko iznosi redovno radno vreme, nemaju nikakvo pravo iz radnog odnosa i u pogledu odmora i u pogledu odsustva i šta god vam drugo padne na pamet", rekao je profesor.
Gde je problem?
Profesor naglašava da su radnici koji rade van radnog odnosa potpuno nezaštićena kategorija radnika koja trenutno nije mala po broju i sigurno ih ima više od 100.000.
"Već godinama govorimo da se njihov status mora nekako popraviti i da im se još neka prava daju. Gde je problem? Ti ugovori van radnog odnosa po prirodi bi trebalo da su privremeni i da upravo zbog svoje neke privremenosti ili neke specifičnosti tim licima i nisu potrebna ta prava. Ako gledate prirodu, recimo, privremenih i povremenih poslova, to su poslovi koji se obavljaju u nekom kratkom vremenskom intervalu, pa nećete nekome ko radi tri meseca sad računati pravo na odmor. Ali imate situaciju da kod nas ovi ugovori neretko traju dugo i da se zaključuju frekventno sa jednim istim licem i mimo onih zakonskih uslova i da imate ljude koji rade po tim ugovorima godina", rekao je Urdarević.
To su ti, dodaje profesor, "simulovani ugovori" koji su posledica lošeg nadzora nad primenom propisa koji vrši inspekcija i nerada institucija koje bi trebalo da takvu praksu zaista spreče.
"Sudovi rade ono što mogu kad to dođe do suda, ali dok to dođe do suda, ta lica koja obavljaju takve poslove su u vrlo specifičnoj situaciji i potpuno pravno nezaštićena. I to je prepoznato davno, to nije ništa novo", rekao je on.
Urdarević kaže da su po sadašnjem zakonskom rešenju privremeni i povremeni poslovi ograničeni, i da po članu 197 Zakona o radu ne mogu da traju duže od 120 radnih dana u kalendarskoj godini.
Poslodavac može za obavljanje poslova koji su po svojoj prirodi takvi da ne traju duže od 120 radnih dana u kalendarskoj godini da zaključi ugovor o obavljanju privremenih i povremenih poslova sa nezaposlenim licem, zaposlenim koji radi nepuno radno vreme - do punog radnog vremena i korisnikom starosne penzije.
Tačno su, kaže profesor, navedena lica sa kojima može ovaj ugovor da se zaključi, ali se usled nedostatka adekvatnog nadzora, ova norma potpuno preokrene i izvrgne onoj suštini zbog koje je doneta, a to je da se pre svega radi o nekim poslovima koji su po karakteru i prirodi privremeni ili povremeni.
"To ukazuje na kratkoročnost poslova, a nama se dešava da, na primer, u državnim organima imate jako puno ljudi, pogotovo koji su otišli u starosnu penziju, koji iz starosne penzije zaključi ugovor o privremenim i povremenim poslovima, koji im se onda obnavljaju na svaka tri meseca. To apsolutno nije u duhu ove norme. I onda vi možete malo negde promeniti opis posla, negde promeniti nešto ili ne promeniti ništa, i vi u stvari ljude držite u jednom krugu, privremenih i povremenih poslova godinama. ili recimo nezaposleno lice, ili lice koje radi s nepunim radnim vremenom", kazao je on.
Takvi ugovori mogu se zaključiti s korisnikom starosne penzije, koji onda iz starosne penzije zaključi ugovor o privremenim i povremenim poslovima i onda mu se taj ugovor obnavlja na svaka tri meseca.
"To apsolutno nije u duhu ove norme. Onda vi možete malo negde promeniti opis posla, negde promeniti nešto ili ne promeniti ništa, i vi u stvari ljude držite u jednom krugu, privremenih i povremenih poslova godinama. Ili recimo nezaposleno lice, ili lice koje radi s nepunim radnim vremenom. Po tom ugovoru ne uživaju nikakvu radno-pravnu zaštitu, jer su ti ugovori pre svega namenjeni onima koji rade zaista kratko, vremenski jako ograničeno. A mi smo doveli do toga i dopustili u praksi da se oni zaključuju na jedan mnogo duži vremenski period od onoga koji je predviđen", rekao je on.
Urdarević kaže da se takvi ugovori sklapaju na tri meseca, ali da ga onda opet obnavljaju.
"I onda je to kao da nekog držite na određeno vreme tri meseca na radu. I vi ste apsolutno napravili jedan problem i toj osobi. Ono što inspekcija isto treba da kontroliše jeste da li se ovi ugovori zaključuju sa kategorijama lica koja su u zakonu navedena, a to su starosni penzioneri, znači korisnici starosne penzije, nezaposleno lice ili zaposleni koji rade sa nepunim radnim vremenom. Imam neka saznanja da su oni zaključeni mimo tih kategorija, a to nije problem zakona, to je problem njegove primene", rekao je profesor Urdarević.
Pročitaj još
Koje je rešenje?
Da bi se unapredio njihov položaj, Urdarević je naveo da treba prvo pristupiti promeni sistemskog zakona, tj. Zakonu o radu o čemu se, kaže, uveliko govori, kao i potpunoj reformi inspekcijskih organa, počev od inspekcije rada, u smislu jačanja njenih kapaciteta, kadrova i uslova rada.
"Jačanje kapaciteta inspekcije rada pre svega, jačanje kapaciteta svih inspektorata u državi, jačanje kapaciteta institucija. Naše institucije kažu nisu slobodne, nezavisne, ali nemaju ni kapacitete u ljudstvu", rekao je Urdarević.
Izveštaj Inspektorata za rad pokazao je da je manji broj inspektora u odnosu na prethodnu godinu.
"Imate jedan pad u broju inspektora, a povećanje broja privrednih subjekata. Pa onda ste došli do neke cifre da vam jedan inspektor vrši nadzor nad 1.500-2.000 privrednih subjekata. To je nemoguće. Znači, nije dovoljno samo da se promeni zakon, mora da se obezbedi primena propisa", navodi profesor.
Prema njegovim rečima, odredbe o radu van radnog odnosa ne bi bile tako loše kada bi se one primenjivale i koristile striktno slovo zakona i kada bi postojao nadzor nad primenom tih odredbi.
On kaže da kada ne postoji nadzor i kad je sve prepušteno nekim slobodnim dešavanjima, onda svaka odredba zakona u stvari može biti sporna.
"U Inspekciji rada imate sistematizovanih skoro 300 radnih mesta, a na tih 300 ne možete popuniti sve. Neće ljudi da se javljaju na te konkurse", rekao je Urdarević.
On je dodao da organi koji treba da obezbede primenu propisa i inspektori moraju da budu edukovani i od integriteta i moraju da imaju mogućnosti da obavljaju svoje poslove jer, kaže, ne može jedan inspektor da vrši nadzor nad 1.500 privrednih subjekata.
Ukoliko imate potrebu za radnom snagom nudimo vam mogućnost da na jednostavan način oglasite poziciju za posao.
Radno mesto možete oglasiti u odeljku Oglasi za posao ili jednostavno klikom na ovu poruku.
NAJČITANIJE U POSLEDNJIH 72H
Ostalo iz kategorije Info - Srbija
Kamioni na Batrovcima čekaju četiri sata, a na prelazu Šid pet sati
09.02.2026.•
0
Auto moto savez Srbije (AMSS) je saopštio da automobili na graničnim prelazima prolaze bez zadržavanja dok kamioni čekaju dva do pet sati.
Bivši tužilac TOK: Stefanović je pod uticajem izvršne vlasti, ne znam gde da svrstam Zagorku Dolovac
09.02.2026.•
0
Samo tužioci sami mogu da sebi obezbede da budu samostalni u onoj meri u kojoj javnost to od njih očekuje, izjavio je bivši tužilac u Tužilaštvu za organizovani kriminal (TOK) Aleksandar Milosavljević.
Ovogodišnja Beograd prajd protestna šetnja zakazana za 5. septembar
09.02.2026.•
0
Ovogodišnja Beograd Prajd protestna šetnja biće organizovana 5. septembra, a Nedelja ponosa trajaće od ponedeljka, 31. avgusta, do nedelje 6. septembra, saopštili su danas organizatori.
Smanjeno policijsko obezbeđenje inspektora koji su otkrili "Jovanjicu"
09.02.2026.•
0
Fizičko obezbeđenje inspektora Slobodana Milenkovića i Dušana Mitića smanjeno je odlukom vrha policije čime je direktno povećan nivo njihove ugroženosti, saopštila je advokatska kancelarija Tomanović.
Šabić: Predložene izmene zakona problematične, jedan birač će potpisom moći da podrži više izbornih lista
09.02.2026.•
3
Advokat Rodoljub Šabić ocenjuje da izmene tri zakona, predložene u okviru ispunjenja preporuka ODIHR, mogu "značajno doprineti umnožavanju problema u izbornom procesu".
Evropska komisija: Srbija prekršila Briselski sporazum iz 2015.
09.02.2026.•
2
Evropska komisija smatra da Srbija, hapšenjem i krivičnim gonjenjem državljanina Kosova, krši obaveze iz Sporazumu o dijalogu i pravosuđu iz 2015. godine, potvrđeno je danas Radiju Slobodna Evropa (RSE).
Ministar Vujić: U EU pitali da li može da se zaustavi primena Mrdićevih zakona - ne može
09.02.2026.•
9
Ministar pravde Nenad Vujić je izjavio da su zvaničnici EU sa kojima se prošle nedelje sastao u Briselu pitali da li može da se zaustavi primena izmenjenih pravosudnih, takozvanih "Mrdićevih zakona".
Proizvođači mleka iz okoline Čačka i Kraljeva najavili za sredu blokadu Ibarske magistrale
09.02.2026.•
1
Proizvođači mleka iz okoline Čačka i Kraljeva najavili su da će u sredu, 11. februara, održati protest i dvočasovnu blokadu Ibarske magistrale u mestu Mrčajevci kod Čačka, zbog pada otkupne cene mleka.
Podignuta optužnica protiv bivšeg v.d. direktora rudnika Resavica
09.02.2026.•
1
Javno tužilaštvo za organizovani kriminal podiglo je optužnicu protiv bivšeg v.d. direktora rudnika uglja "Resavica" Vladana Miloševića i direktora privrednog društva "MSN" iz Leposavića Zorana Milojevića - "Zelje".
Vučić odlikovan Ordenom Novomučenika
09.02.2026.•
33
Predsedniku Srbije Aleksandru Vučiću danas je u Beogradu episkop bihaćko-petrovački Sergije uručio Orden Novomučenika bihaćko-petrovačkih.
Voz naleteo na kombi na pružnom prelazu kod Čačka, poginuo muškarac
09.02.2026.•
0
Vozač kombija star 42 godine poginuo je u železničkoj nesreći koja se jutros oko 9.15 časova dogodila na pružnom prelazu Vapa, koji se nalazi između Čačka i Zablaća.
Tužilaštvo zatražilo 45 godina zatvora za Tačija, Veseljija, Seljimija i Krasnićija
09.02.2026.•
0
Haško tužilaštvo zatražilo je kaznu od 45 godina zatvora za bivše vođe OVK Hašima Tačija, Kadrija Veseljija, Redžepa Seljimija i Jakupa Krasnićija, optužene za ratne zločine na Kosovu i u Albaniji 1998-99.
Određen pritvor osumnjičenima za bacanje bombe na kuću Zdravka Čolića
09.02.2026.•
0
Viši sud u Beogradu odredio je pritvor trojici osumnjičenih da su 20. novembra 2025. godine i 3. februara 2026. godine aktivirali i bacili dve ručne bombe na porodične kuće oštećenih.
Pronađena bomba na Vračaru, pripadnici MUP-a na terenu
09.02.2026.•
0
Eksplozivna naprava pronađena je jutros ispred vinoteke na Vračaru.
Vučić rekao da "srpski građevinci neće da rade po hladnom, a Kinezi hoće": Da li su naši radnici lenji?
09.02.2026.•
36
Izjava Aleksandra Vučića da "Srbi neće da rade kad je hladno vreme", izrečena na sednici Vlade povodom priprema za Expo 2027, otvorila je pitanje u kakvim uslovima danas rade domaći građevinski radnici.
Orban tvrdi da je 1999. Klinton od njega tražio da napadne Srbiju: "Rekao sam ne"
09.02.2026.•
27
Premijer Mađarske Viktor Orban je izjavio da je, kada je rat na Kosovu eskalirao 1999. godine, tokom njegovog prvog premijerskog mandata, primio poziv od tadašnjeg predsednika SAD Bila Klintona.
DNEVNI KVIZ: Deset pitanja - znate li baš sve?
09.02.2026.•
14
Nova tura 021.rs dnevnog kviza upravo počinje.
Brnabić rekla da penzioneri u Srbiji žive bolje nego oni u Nemačkoj, Luksemburgu i Norveškoj - zaista?
09.02.2026.•
38
Izjava predsednice Narodne skupštine Ane Brnabić da penzioneri u Srbiji bolje žive od penzionera u Nemačkoj, Luksemburgu i Norveškoj izrečena je u funkciji predizborne kampanje, kažu sagovornici Danasa.
Policija cele nedelje pojačano kontroliše kamione i autobuse
09.02.2026.•
4
Počinje pojačana kontrola saobraćaja, usmerena na otkrivanje prekršaja koje čine vozači teretnih vozila i autobusa, saopštio je MUP.
Protest u znak podrške zaposlenima u pravosuđu danas ispred Ustavnog suda u Beogradu
09.02.2026.•
4
Protest u znak podrške zaposlenima u pravosuđu pod nazivom "Smene umesto čestitki" održaće se u ponedeljak, 9. februara ispred zgrade Ustavnog suda u Beograd.
Jedno se priča, drugo se radi: Poruke da je Srbija na evropskom putu uz zakone koje iz EU vide kao nazadovanje
08.02.2026.•
8
"Dok sam ja predsednik, Srbija će biti na evropskom putu", kaže za Rojters predsednik Aleksandar Vučić. A šest dana ranije potpisao je pravosudne zakone za koje je EU jasno rekla da su nazadovanje na tom evropskom putu.
Komentari 9
Rada
Milutin
696
Komentari čitalaca na objavljene vesti nisu stavovi redakcije portala 021 i predstavljaju privatno mišljenje anonimnog autora.
Redakcija 021 zadržava pravo izbora i modifikacije pristiglih komentara i nema nikakvu obavezu obrazlaganja svojih odluka.
Ukoliko je vaše mišljenje napisano bez gramatičkih i pravopisnih grešaka imaće veće šanse da bude objavljeno. Komentare pisane velikim slovima u većini slučajeva ne objavljujemo.
Pisanje komentara je ograničeno na 1.500 karaktera.
Napiši komentar